28日，财政部预算司公布了地方政府债券发行情况和全国债务余额情况。 截至6月底，全国地方政府债务余额1亿元。 由于十四届全国人大一次会议批准的2023年全国地方政府债务限额为3亿元，预计今年地方政府债务限额将超过4万元。 1亿发债空间。
目前，地方政府债务尚未超过全国人大规定的限额，风险在可控范围内； 但其暴露风险却不断被暴露。 表现为：一方面，偿债和利息边际压力增大。 上半年，地方政府债务和利息偿还规模分别达到16335亿元和5935亿元，其中6月份分别为5917亿元和1376亿元，反映出地方政府债务偿还压力日益加大。 截至6月底，地方政府债券平均利率为3.34%，这意味着，按照当前平均利率水平，按1亿元存量债计算，地方政府需要的存量债利息今年支付额约为12625亿元。 债券平均发行利率为2.8%，地方政府现有显性债务财政负担较重。
另一方面，地方政府借新还旧压力较大，现有项目生息能力有限。 数据显示，截至6月底，全国发行再融资债券16328亿元，其中一般债券10969亿元，专项债券5359亿元，约占今年地方政府债券发行规模的37.4%。同一时期。 6月再融资债发行3488亿元，约占同期地方政府债发行量的42%，反映出大量融资未能成为新的市场信用，地方政府需缓解压力通过债务置换偿还； 债务纳入表内，反映出部分符合条件的地方隐性债务开始显性化，便于债务风险管控。
此外，当前房地产市场持续探底，更是向各界发出日益明确的警示：近年来，房地产的风险评估尚未得到充分估计，而这些问题正在放大房地产的风险。地方债务风险。 而且，房地产行业如何落地生活网报道，将影响市场对地方政府显性和隐性债务，特别是城投债的接受程度。
为此，当务之急是积极创造条件，推动房地产市场软着陆。
当前，为了有效化解和化解地方政府债务风险，可以考虑对部分符合条件的地方政府隐性债务进行显性化，真正根据市场逻辑和责权对应关系，对地方隐性债务进行分类，准确分类。确定他们的权利。 真正实现谁来照顾孩子，就要避免责任过多，导致道德风险； 防止过度推卸责任，导致地方债务风险配置扭曲。
对地方政府做出或承诺的项目，具有公益属性，在符合相关条件的情况下，可以用再融资债券替代，实现地方政府债务入表，督促地方政府承担相应责任； 地方政府可能有隐性担保，但项目具有典型的商业属性。 比如城投公司等，用于旧改造、城中村改造的“净土”业务。 它们是典型的公司债券和企业债券。 资产端和负债端双向驱动，通过债务重组、注入优质地方国有优质资产化解风险。
同时，风险缓释的前提是对地方政府财政进行全面的健康检查，确定地方政府自身的风险承受能力和可能的风险敏感点。 这就需要地方层面一般公共预算收支、政府性基金预算收支、国有资本经营预算收支、社会保险基金预算收支四表的统筹。
目前，无论是中央政府还是地方政府，广义财政都是由这四个表组成，这些表分开处理，地方政府的资产负债、风险承受能力和偿债能力都有没有进行整体评价。
只有整体梳理统计，才能真正了解地方政府真实的风险承受能力和偿债能力，真实揭示地方政府的风险暴露情况，为下一步如何化解和化解地方债务风险提供依据。担保，提高债务缓释决策质量，通过让优质资产承担劣质资产的偿债责任，防止优质资产受到拖累。
当然，这样做的最终目的是完善政府预算体系，建立政府资产负债表，使地方政府具有独立的市场商业人格，成为独立的市场信用主体，为其提供透明的保障机制。激励与约束相结合，强化市场。 地方政府的强约束有助于激励地方政府根据自身风险承受能力合理举债。
总之，首先要摸清地方债务，逐步将部分符合条件的地方政府隐性债务显性化，让市场根据参与者的风险偏好和风险承受能力自发推动风险缓释方案。
本网站转载其他媒体之作品，意在为公众提供免费服务。如权利所有人拒绝在本网站发布其作品，可与本网站联系，本网站将视情况予以撤除。
Copyright © 2017-2018