经济复苏带动税收恢复性增长，但楼市、土地市场低迷导致地方卖地收入大幅下降，财政支出不及预期。 下一步财政工作备受关注。
今年上半年，中国经济复苏向好。 加上去年同期基数较低，税收收入实现两位数增长。 上半年，全国31个省份一般公共预算收入均实现增长。
但受房地产、土地市场低迷影响，地方卖地收入依然低迷，上半年出现两位数下降，财政收支仍处于紧平衡状态。
税收收入近10万亿
7月19日，财政部召开2023年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况。 从收入看，全国一般公共预算收入实现两位数增长，而政府性基金收入则出现两位数下降。
今年上半年，全国一般公共预算收入1000亿元，同比增长13.3%，其中最核心的税收收入逼近10万亿元，同比增长16.5%。 这远高于上半年5.5%的经济增速。 为何与经济密切相关的税收增速远高于同期经济增速？
财政部国库支付中心副主任薛玉谦在会上解释说，财政收入增幅较高，除了经济恢复增长外，主要得益于大规模增值计划的实施。去年4月退税政策出台，且退税更加集中，拉动基数较低，今年相关退税已恢复常态，上半年同比减少15236亿元。 受此影响，税收特别是国内增值税大幅增长，相应提高了财政收入增速。
比如我国第一大税种，上半年国内增值税收入约为3.75万亿元，同比增长96%。 增值税收入几乎是去年同期的一倍，这就是上述退税的因素。
与增值税收入亮眼相反，不少税收收入却出现下滑。 比如，第二大税种企业所得税，受企业利润下降等因素影响，上半年收入同比下降5.4%。 老百姓非常关心的个人所得税上半年也罕见出现小幅下降（-0.6%）。
薛玉谦解释，个人税收收入下降主要是专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比较多，拉低了个人所得税收入的下降。增长率。
此外，多位专家对第一财经记者表示，个人税收增速放缓与经济下行压力加大、部分行业人员和工资减少、年轻人失业率高企等有直接关系。
此外，上半年第三大税种国内消费税也出现两位数下降，进口商品增值税、消费税下降更为明显。 薛玉谦解释说，这主要是因为去年一季度2021年末的部分收入入库，提高了基数。 今年一季度，国内消费税、进口货物增值税、消费税分别下降22.2%和14.4%。 二季度国内消费税转正。 进口货物增值税、消费税降幅也明显收窄。
上半年，证券交易印花税大幅下降。 房地产市场复苏乏力，导致房地产相关税费有增有减。 比如，上半年契税增加，而土地增值税收入大幅下降。
由于今年税收收入较快增长，相对而言，非税收入增长压力有所减轻。 财政部数据显示，今年上半年非税收入约2万亿元，同比下降0.6%。 其中，全国行政事业性收费收入下降12.5%，罚款没收收入下降16.2%。
“从后期收入走势来看，我国经济运行总体恢复将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年剩余退税逐步恢复正常，今年下半年剩余退税同比减少的因素将逐步消退，月度财政收入增速将相应下降，总体会适应经济税源的增长。 薛玉谦说道。
根据今年中央和地方预算报告，预计全年全国一般公共预算收入同比增长6.7%。
薛玉谦介绍，从地方收入看生活网消息，上半年，地方一般公共预算收入65.319亿元，同比增长13.5%。 31个省份收入同比正增长。 其中，增幅超过20%的省份有10个，增幅在10%至20%的省份有15个，增幅为个位数的省份有6个。
除了一般公共预算收入外，政府性基金收入也是财政收入的重要组成部分，其中就包括地方政府严重依赖的土地出让收入。 与税收的恢复性增长相比，由于房地产市场的深度调整，房地产市场和土地市场仍然较为低迷，土地出让收入并没有明显改善。
财政部数据显示，上半年，全国政府性基金预算收入23506亿元，同比下降16%。 其中，地方政府资金国有土地使用权出让收入18687亿元，同比下降20.9%。
支出增长慢于收入增长
地方卖地收入持续下滑，地方政府可支配财力减少，地方财政收支矛盾加剧。
从财政支出看，全国一般公共预算收入保持一定水平的支出，特别是重点保障民生的支出。 但受收入下降等因素影响，国家政府性基金支出大幅下降。
财政部数据显示，上半年，全国一般公共预算支出1亿元，同比增长3.9%。 这一增速明显低于收入增速，也低于年初预算目标（5.6%）。
薛玉谦表示，在财政支出方面，各级财政部门要加强财力统筹规划，保持必要的支出强度，继续加大对经济社会发展、基本民生、民生等薄弱环节和重点领域的投入。乡村振兴、重大区域战略、教育、科技研究等。 其他重点支出得到有效保障。
例如，上半年，全国一般公共预算支出主要科目中，社会保障、就业、医疗卫生、教育等民生支出增速高于平均增速。
财政部数据显示，上半年，全国政府性基金预算支出43222亿元，同比下降21.2%。 尽管支出增速大幅下降，但仍明显高于收入（约2.35万亿元），这主要得益于地方政府专项债券融资维持必要支出。
财政部预算司副司长李大伟在会上介绍，上半年，发行项目建设专项债券21721亿元，累计落实专项债券项目近2万个。支持，优先支持国家重大战略和重大项目建设。 其中，市政建设和工业园区基础设施7275亿元，交通基础设施4211亿元，社会事业3588亿元，保障性安居工程3267亿元，对扩大有效覆盖发挥了重要作用。投资保持经济平稳运行。
“下一步，我们将继续向地方政府通报和警示专项债券支出进展情况，引导地方政府加快专项债券发行和使用步伐，积极发挥专项债券拉动有效投资的积极作用，稳投资、促就业、促增长，更好发挥专项债券的效能。 李大伟说道。
此外，为救企业，今年实施了一揽子税费支持政策，预计全年减轻企业主体税费负担超过1.8万亿元。
财政部税务司副司长魏艳表示，当前减税降费政策正在逐步显现成效，市场反应良好。 下一步，我们将在落实今年已出台的多项政策的基础上，针对形势变化加强政策储备，积极谋划有针对性、务实有效的税费优惠政策，努力为经营主体纾解困难，不断增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续复苏。
陈一侃
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