据红星资本局7月6日消息，工业和信息化部等四部门印发《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（以下简称“决定”）。 自2023年8月1日起生效。
新管理办法调整了新能源汽车积分计算方法，将新能源乘用车标准车型积分平均降低40%左右，并相应调整积分计算方法和积分上限。 新增“新能源汽车积分池管理”章节，建立积分池管理制度。
汽车行业分析师刘浩向红星资本局指出，“政策调整后，车企获得新能源汽车积分的难度将会加大，这可以改变当前新能源积分供给过剩的局面。”积分池制度意味着新能源积分不再跨年失效生活网资讯，有利于稳定积分价格，将促进车企研发生产新能源汽车的积极性和主动性，同时进一步提高发动机热效率、降低燃油消耗以及开发其他减碳技术。”
《决定》有何变化？
2017年发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“双积分”政策），延续新能源汽车补贴政策，旨在促进新能源汽车发展。我国新能源汽车产业快速发展。 此次修订是“双积分”政策继2020年第一次修订后的第二次重大修订。
工业和信息化部相关负责人对《决定》进行解读。 他表示，《决定》主要修改了以下内容：
调整新能源汽车积分计算方式。 综合考虑技术进步、成本降低、信用合规成本变化等情况，按照信用供需平衡原则，调整《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》 《新能源乘用车车型积分计算办法》规定，新能源乘用车标准车型评分平均降低40%左右，评分计算方法和上限也相应调整。 同时，考虑到后续新能源积分比例和评分要求仍需根据实际情况不断修订，《决定》规定，工业和信息化部可对“ 《新能源乘用车车型积分计算办法》根据实际情况。
建立积分灵活交易机制。 为应对信用供需失衡，稳定信用价格，新增《新能源汽车信用池管理》一章，建立信用池管理制度。 当新能源汽车正负积分年度供需比超过2倍时，积分池存储启动，允许企业自愿将新能源汽车正积分存入积分池。 这部分积分存储有效期为5年。 当年度新能源汽车正负积分供需比未达到1.5倍时，积分池中的积分将被释放，允许企业提取所存储的新能源汽车正积分，并释放积分池中的积分。本年度未使用的新能源汽车将退回积分池。
优化其他积分管理系统。 一是考虑未来碳管理的需要，增加企业平均碳排放水平的披露要求，并提出适时研究建立与其他碳减排制度的衔接机制； 二是便利企业进一步做好信用相关工作，延长企业负面信用补偿报告的提交时间和完成负分补偿清零的时间； 三是提高积分交易灵活性，规定企业购买的正积分可以抵销、结转； 四是为保证数据统计更加准确，调整了会计年度车辆统计基准。
此次修订符合市场发展
“双积分”政策，简单来说，就是车企想要降低油耗获得正油耗积分，就必须销售足够数量的新能源汽车才能获得相应的新能源积分。 如果新能源积分不符合标准，则需要从其他车企购买积分，否则将需要缴纳罚款或减少传统燃油汽车的产量。
在新能源汽车产业发展初期，“双积分”政策发挥了“胡萝卜+大棒”的作用，推动传统车企电动化转型。
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理实施年度报告（2023年）》显示，自2017年“双积分”政策发布以来，积分交易总额已达252亿元（含平均油耗积分转让和新能源汽车积分交易）。
汽车节能与新能源汽车发展取得积极成效。 2022年，乘用车行业平均燃料消耗量为4.1L/100公里，同比下降19.6%； 新能源乘用车产量603.7万辆（计入积分数），同比增长95.4%。 2022年，我国新能源汽车市场渗透率将达到25.6%。
但随着新能源汽车销量的快速增长，“双积分”的供需关系发生了变化。 2022年，我国新能源汽车销量将达到688.7万辆，同比增长93.4%，新能源积分为负的车企数量将减少至17家，占比仅16%。 新能源信贷交易由卖方市场转变为买方市场，信贷价格大幅下跌。
哪吒汽车创始人、董事长方云洲曾公开表示，“2019年单点价格在1000元左右，2021年在2000元左右，2022年将回归到1000元左右。这将给公司经营带来一定压力，据工信部统计，2022年新能源汽车信用交易订单平均单价为每分钟1128元，同比下降45.9%；燃料消费信贷转移规模同比下降7%。
数据显示，2022年，大部分车企都能轻松应对“双积分”考核。 对于一些传统车企来说，与其花时间和精力开发新能源汽车，不如直接购买积分更划算。
为此，业界提出了“积分池”制度。
2021年全国两会期间，长安汽车董事长朱华荣建议行业组织建立“积分池”管理机制。 在保证公平和相对市场化的前提下，第三方根据行业积分的供需情况进行积分的收集和存储。 允许企业从“积分池”借用积分并按利率偿还。
比亚迪董事长兼总裁王传福也提出，参照农粮储备调整机制，研究建立“信贷池”，调节供需平衡，增强信贷价格的可预见性，确保信贷投放有效进行。实行“双信用”政策。
2022年7月，工业和信息化部发布《关于修改乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的决定（征求意见稿）》，提出建立积分池制度根据信贷市场供求情况，企业可以自愿申请储存或释放新能源汽车正积分，从而调节信贷市场供需。
红星新闻记者 吴丹若
于冬梅 编辑
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