压实平台责任，优化推进机制，加强监督指导
多方治理杜绝外卖食物浪费（民生愿景）
随着我国在线餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。 在线餐饮平台一端连接数千家商家，另一端连接数亿消费者。 据统计，截至2022年底，国内外卖家数量已达5.2亿，网络餐饮平台成为遏制餐饮浪费的重要环节。
国家市场监管总局、商务部近日联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领作用有效防止外卖食品浪费的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在充分发挥平台企业的引领作用，防止外卖食品浪费，促进网络餐饮行业规范健康发展。 记者在采访中发现，外卖食品浪费问题已引起多方关注，一些新做法正在显现成效。
外卖因订单过多、菜品不明、口味不佳等而造成浪费
7月14日中午，阳光明媚。 北京朝阳区光华路办公楼前，外卖骑手进进出出。 “平日的午餐高峰集中在11:00到13:00之间。这条街上写字楼很多，订单量相当大，有时一栋楼一次可以接到三四份订单。” 外卖骑手周冬林说。
“购买30个优惠8个，购买50个优惠15个，购买100个优惠25个，扩容券最高20元，新用户1元，折扣产品0.35折……”11点左右，在光华路一栋写字楼工作的于寒开始在外卖平台选择午餐。 如果你点击一家餐厅，你可以看到很多促销信息。
“炒菜花、麻辣鸭血和一碗饭一共29.76元，‘30元减8元’补不出来，感觉很亏。再加一碗饭，只需要付23.76元，便宜了6元。” 虽然知道自己吃不了两碗饭，但雨涵还是选择多买一碗饭来“补账”。 “现在天气太热了，多买的米饭晚上不能带回家吃，只好扔掉了。”
今年3月，国家市场监管总局在全国开展了为期三个月的遏制餐饮浪费专项行动。 国家市场监督管理总局食品安全司司长王铁汉表示，市场监管部门在排查外卖餐饮浪费问题时发现，不少消费者在点餐时会多选择一些单价相对较低的大米、馒头等产品，以期参加集单满优惠活动，或者集单达到配送门槛以降低配送费用，这往往会造成餐食浪费。
外卖菜品标签不明确也是超量点餐的原因之一。 “豆腐牛肉、芝士年糕和米饭，约1500克。” 正在选择外卖的辽宁省沉阳市大东区居民文荣宁说，“作为一个女孩子，我绝对不会点单餐3斤重的，否则就浪费了。但很多外卖菜品都没有菜量提醒，很容易点多了。” 接受记者采访时，不少消费者反映，线下点餐时，服务员往往会根据人数给出菜量。 一顿饭。 然而，在点外卖时，消费者看不到实物，仅通过菜品照片很难估算菜品的数量。
记者浏览多家外卖平台发现，多数餐厅在菜品描述中没有标注食材、份量或标注不全，“一人份”、“两人套餐”也大多没有标注菜品的具体份量，消费者难以根据个人需求进行评价和选择。 “虽然我不想浪费食物，但有时为了防止吃不够，尤其是有朋友点餐时，我还是倾向于越吃越多，最后就有剩菜了。” 温荣宁说道。
此外，外卖食品因口味差、包装破损等原因造成的浪费也比较普遍。 天津市红桥区居民沈俊杰告诉记者，他经常在下班回家的路上叫外卖当晚饭。 “以今天为例，路上堵车，回到家时，外卖已经放在门口一段时间了，炸土豆味道不好，没吃多少就扔掉了。” 申俊杰坦言，“奶茶只剩下半杯了，应该是洒在路上了，而且封条也被动过，所以不想喝了。”
中国社科院评价研究院院长景林波表示，餐饮行业积极拥抱互联网，加速数字化，提供更便捷的外卖服务，有利于推动行业发展，更好满足消费者需求，但同时，线上餐饮浪费现象也应引起足够重视，避免浪费。
提醒您适量点餐、推荐“小菜”、优化促销机制等，平台会事半功倍
“我常点的面筋，最近推出了小份，一个人吃刚刚好。以前不敢单独点的鱼头煎饼和北京烤鸭，最近又搞了‘点一份小餐，一起拿一张CD’的活动，‘一人’套餐菜品搭配得很好。” 北京市海淀区双榆树街道居民陈佳说，“以前只有提醒适量点餐，现在有更多的‘小’选择来适量点餐。”
针对消费者反映较多的“满减订”机制，市场监管部门也在积极推动外卖平台企业促销机制的优化。 比如，在点餐单的“满量减收”页面，将主食换成鸭蛋、咸菜等可长期保存的预包装小食品，有效避免食物浪费。
这些外卖平台的微小改变取得了一定的成效，有利于提升消费者文明消费、按需订餐、珍惜粮食的意识，推动餐饮企业选择适度经济、绿色低碳、环保健康的生产经营模式。
抓住平台“尼克鼻子”，防止外卖浪费，事半功倍。 “在监管过程中，我们发现需要充分发挥平台的示范引领作用。” 市场监管总局网络监管司司长庞进介绍，市场监管总局指导网络餐饮平台在点餐、提交订单、完成订单的全过程中设置适当的点餐提醒，进一步加强对消费者的引导。 积极优化食品供应结构，设立“小份菜”专区，大力推广小份餐。 建立健全正向激励机制生活网报道，为参与供应“小菜”、“小餐”的商户提供流量支持，对消费者点餐“小菜”、“小餐”等绿色消费行为提供激励补贴。 截至目前，美团、饿了么累计销售“小菜”11.99亿份。
记者研究发现，外卖平台的一个小机制可以发挥巨大的引导作用。 例如，2017年推出的外卖平台允许消费者选择“需要餐具”或“不需要餐具”的功能。 截至今年4月，已有超过3.27亿用户使用“免餐具”功能，累计减碳超过15万吨。
但如果机制引导不当，负面效应也会通过平台倍增。 比如，虽然“满减订餐”机制正在不断优化，但仍有消费者点餐过多，造成浪费。
专家建议，防止外卖浪费，必须压实平台责任。 监管部门应加强对外卖平台的监管和指导，使其更好发挥积极引导作用。 《反食物浪费法》明确了网络餐饮平台打击食物浪费的法律义务。 此次出台的《指导意见》从优化食品供应结构、优化食品信息展示、加强消费全流程提醒、优化平台规则协议等方面提出了10项措施。 “我们将进一步充分发挥平台的示范引领作用，努力推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚，推动网络餐饮行业规范健康发展。” 庞金说道。
餐饮企业、社会组织、消费者联手，形成线上餐饮新时尚
“以前点烤鸭的时候，我们都是点一套或者半套。但我们发现很多外卖用户都是一个人点餐，所以我们就增加了‘一人送一人’的烤鸭。” 全聚德集团餐饮运营中心总经理王晓山告诉记者，烤鸭是公司的核心产品。 为此，专门开发了“一人”烤鸭套餐。
王小山介绍，公司还在外卖平台上增加了价格低廉、易于储存的零食。 “这样，根据平台的规则，顾客就可以享受全额折扣，而不必多点菜品，避免浪费。”
餐饮企业需要更加重视外卖，避免直接将线下模式复制到线上。 王小山说：“近期，我们对线上外卖产品进行了梳理和调整，去掉了一些不划算、外卖影响口味的菜品，将多种优质菜品上架。通过提高菜品质量，可以给消费者更好的就餐体验，减少食物浪费。”
防止外卖浪费，餐饮企业责任重大。 王铁汉介绍，监管部门围绕落实商户主体责任，狠抓突出问题，严格管理要求。 督促餐饮服务经营者全面落实反浪费制度和措施，自觉把厉行节约、反浪费纳入生产经营全过程。 提倡合理调整菜肴的份量和大小，引入“小份”和“半份”； 优化反浪费提醒； 积极为消费者提供包装服务，倡导使用可降解包装和外卖餐盒餐具，推动《餐饮行业反食物浪费管理通则》等国家标准制定。
防止外卖浪费需要社会组织和消费者的共同努力。 今年年初，市场监管总局指导中国烹饪协会、中国饭店协会、中国连锁经营协会、中国个体工商户协会发出联合倡议，倡导从落实主体责任入手，增强自律意识，引导合理点餐，优化供餐方式，实施光盘行动，杜绝餐饮浪费，培养节约习惯。
收腋成毛、聚沙成塔、杜绝餐饮浪费，都不是一蹴而就的。 监管部门、订餐平台、餐饮企业、社会组织、消费者应共同努力，从身边的小事做起，从节约一碗饭做起，从“小切口”做大贡献，共同防止外卖浪费，打一场严格节约的“持久战”，形成网络餐饮新风尚。
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