关注低龄化、隐蔽性等新趋势
严防和查处期权腐败
二十届中央纪委第二次全体会议强调，坚决查处新型腐败和隐蔽腐败。 近年来，一些公职人员的腐败行为变得隐蔽、复杂。 他们“在任时不领取辞职收入”、“在任时不领取退休收入”，试图通过“期权腐败”的方式避免被查处的风险。
“期权腐败”腐败行为隐蔽、交易时间长、查处难度大，给反腐败带来挑战。 “期权腐败”有哪些表现、有哪些新趋势？ 如何推进系统治疗、标本兼治？ 记者进行了采访。
一些腐败分子为了逃避侦查，通过延长腐败交易的时间和空间来实现权力寻租
“我原以为在权限范围外收受贿赂、以贷款等名义搪塞，会忽悠我。现在我觉得这是一个很大的错误。” 江苏省淮安市公安局淮阴分局西坝派出所原所长周某在书中写下了供述。
2017年3月，担任西坝派出所所长的周某利用辖区一家三级医院在打击医疗等工作上需要当地派出所支持的便利，“招呼”沉先生，原该院保卫科科长。 ，帮助淮安某公司违规中标医院停车场运营合同管理项目。 中标后，该公司总经理王某在没有周某实际出资、管理、技术和劳动力投入的情况下，向周某承诺，给他20%的干股利润“分红”，周某表示赞同。
2018年8月，周某调任丁集派出所所长后，认为该医院已不在目前管辖范围，“风险”已解除，于是联系王某索要医院“分红”。偿还信用卡贷款的理由。 王某兑现了承诺，给周某两年共计30万元的“分红”。
“无论是‘期权腐败’、‘影子公司’还是‘借钱行贿’，无论手段多么隐蔽、手段多么创新，都掩盖不了权钱交易的本质。” 相关负责同志告诉记者。
2020年9月，已经“双开”的周某因徇私舞弊罪、受贿罪被判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金20万元。 法院最终认定的行贿金额30万元属于“期权行贿”。
“‘期权腐败’往往发生在退休、辞职、离职后，与原有权力脱钩。在排查过程中，要密切关注资金变动较大、人员接触频繁、投资等异常情况。” ”金湖县纪委监委第三检查调查室负责同志表示。
为深化以案为鉴、推动改革，金湖县纪委分析案件暴露出的制度漏洞和监管短板，对组织、审计、公安、市场监管等部门进行督促推动健全离职审核、定期轮换、内控、联合惩戒等制度。
“期权腐败”呈现低龄化、隐蔽化新趋势
警示片《忠诚与背叛——2022湖南反腐警钟》披露了湖南省株洲高新技术产业开发区党工委原书记、天元区委原书记谢高金的相关案件。 谢高金的腐败问题主要与期权交易有关。
“期权腐败”案件的主要特点是获利与获利之间存在时间差。 表面上看，党员、公职人员在任时没有领取福利，但在离任、辞职、退休后，以投资、干股、职务报酬等形式完成了利益转移。
江苏省常熟市纪委监委负责同志介绍，“期权腐败”案件主要有三类：“一是退休回报，一些公职人员试图通过拖延等方式逃避监督和法律制裁。”电钱交易的时间跨度可以延长，避免被查处的风险；二是转移现金，即利用职位的便利谋取利益。三是利用辞职谋取利益，即在任职期间为他人谋取不正当利益。职务、活动结束后辞去公职到相关人员的公司工作，或者在工作期间照顾企业不求临时报酬生活网消息，辞职后以合伙企业名义获取利益。”
“与往年相比，近年来‘期权腐败’呈现出低龄化、隐蔽化的新趋势。” 浙江省杭州市上城区纪检监察委员会第五纪检监察室副主任叶云海表示：“第一，腐败分子不仅限于退休人员，还包括在职公职人员。”官员甚至年轻干部的腐败；二是“选择权腐败”往往与新型腐败、隐性腐败交织在一起，以贷款收益、资助子女教育等形式收受贿赂；三是隐瞒，企图人为断绝关系。将权力与金钱交易联系起来，假装公正使用权力、正常做事，或者只帮忙而不拿钱，并在离职后辞职，以符合民商法的形式实现利益。”
“期权腐败”因其契约特征而具有很强的隐蔽性。 由于时差，表面上似乎很难将其行为与职务犯罪直接联系起来，增加了案件查办的难度。
叶云海告诉记者，与常规腐败案件相比，“期权腐败”查处难度更大。 首先体现在取证周期长，逐利行为与接受行为之间的时间间隔往往长达数年。 行贿人辞职后收受财物的详细证据，还应注意收集其在任期间为行贿人谋取利益的证据； 其次，证明标准较高，有些证据可能是很多年前就已经出示的，但证明标准也必须严格按照现行刑事诉讼法的规定，可能会导致有些证据无法使用，对刑事诉讼法提出挑战。案件侦查和证据链构建。
针对“期权腐败”隐蔽性高、潜伏期长、相关行贿人通常与受贿人形成利益共同体、难以突破等特点，相关负责同志浙江省义乌市纪委监委告诉记者，一方面，可以从权力运行的源头入手，梳理相关决策事项是否民主、公开、公正，是否存在违法违规行为。是否有违反常识的行为，然后顺着线索调查盈利公司与相关人员的关系。 即使没有发现任何好处，想要关闭也不容易。 相关线索，但继续暂存调查，并继续追踪直至辞职后。 另一方面，我们可以从行贿一方入手，发现业务合规性、机会公平性等方面的异常情况，深挖调查。
限制退休公职人员聘任的主要目的是防止“选择权腐败”
公职人员辞职或者退休后，其原有职权在一定范围、一定时间内仍会产生影响或者发挥作用。 少数公职人员利用权力“余温”踏入政商“旋转门”，或违规办企业，或违规到企业、中介机构兼职，甚至以此作为违纪违法犯罪的掩护。
一些企业高薪聘用退休公职人员，看中其人脉资源等影响力； 公职人员违规兼职，其背后往往存在利益交换和利益输送问题。 例如，杭州市上城区望江智慧产业园发展中心原主任舒彦海在任职期间与不法商人勾结，收受贿赂金额超过200万元，并与自己所在的一家公司负责人进行谈判。服务和管理。 年薪十万元。
杭州市上城区纪委第三纪检监察室副主任彭伟表示，“期权腐败”的根源在于政商接触不当。 企业依靠这种秘密的政商关系，取得了主导地位，造成市场经营者之间的不平等竞争，扰乱了市场的正常经营秩序。
退休不是退休。 党规、法律法规、规范性文件对各类公职人员离任后的任职行为都有严格规定。 《中国共产党纪律处分条例》第九十六条规定，党员、领导干部辞职或者退休（退休）后“违反有关规定，接受本单位管辖和业务范围内的企业、中介机构聘用”的，其原职务或者个人从事与原职务管辖业务相关的营利活动”和“违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等”的，将被根据情节轻重，给予警告至留校察看以下的处分。
限制退休公职人员聘用的主要目的是防止“选择权腐败”。 “如果是国有企业、检察院、法院等单位的退休公职人员，还必须遵守《国有企业领导人员廉洁管理的若干规定》、《中华人民共和国《中国检察官》、《中华人民共和国法官法》等有关离职的规定》 福建省厦门市纪委监委案件审理室副主任陈建岭记者告诉记者，实践中，可以判断退休公职人员是否因在公司、中介机构任职而构成犯罪，是否领取异常报酬，是否以营利为目的。 事项中是否有事先约定、是否涉嫌其他职务犯罪等方面重点侦查。
坚持“全周期管理”理念，加强离退休公职人员监督管理
“‘期权腐败’暴露了退休公职人员管理机制不完善、规章制度执行不力、退休公职人员聘任缺乏跟踪和监督等问题。” 江苏省句容市纪检监察委员会第二检查调查室主任王白云认为，要坚持“全周期管理”理念，加强对离退休公职人员的监督管理，工资狠抓利用岗位“余热”谋取私利。
加强源头预防，严格控制出境口。 “我们会同区有关部门明确了公职人员辞职的管理流程。一是对所有申请辞去公职的干部进行廉洁评价，如有线索或相关举报对违纪违法的，我们将提出暂停批准辞职的书面意见。” 据杭州上城区纪委监委案件监督管理办公室主任薛阳东介绍，该区还将公职人员辞职后的任职方向纳入辞职审批参考，防止违反禁止性规定。以及就业方面的限制性规定。
审计监督是严防和查处“期权腐败”的有力抓手。 多地深化纪检监察、审计监督联动，加大辞职审计力度。 去年以来，常熟市纪委监察部推动市审计局对当地多个党政机关和部门开展领导干部经济决策“三权一廉”情况的调查。制定权、政策执行权、经济管理监督权、廉政执行权。 即将离任的“一把手”进行审计，防止因“病”辞职或退休。
湖北省宜昌市纪检监察机关加强对在重要领域、关键岗位任职的离退休公职人员的监督管理，加大违纪违法行为查处力度，严密防范和查处“选项腐败”。 图为近日，全市纪检监察干部在一国企项目施工现场采集问题线索。唐强 摄
关注重点领域、关键岗位、关键人员。 湖南省郴州市今年开展领导干部利用职权、影响力为亲友谋取利益专项整治行动，重点打击领导干部“重点少数”，包括党的十八大以来离退休、辞职干部。中国共产党。
严格公职人员离任后管理，最大限度减少监督盲区。 浙江省玉环市纪委监察委定期对离退休干部从事非法营利活动开展专项整治。 自下而上排查，对发现的问题进行分析研判，全程跟踪，“回流”整改，斩断“期权腐败”变现。
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