潮新闻客户端记者 商泽阳
20世纪80、90年代，社会进入高速发展时期。 为了促进基层建设，政府出台了相应的人才选拔措施，兴办中专就是其中之一。 对于当时的绝大多数学生来说，考上中专就意味着拥有“铁饭碗”，毕业后就意味着干部身份。
1991年7月，安徽省芜湖市南陵县高级职业中学（以下简称南陵县职高）1988年工业与民用建筑专业40名学生顺利结业。 按照规定，应由国家计划分配。 可一个月后，他们却被告知，报考乡镇企业中专班（以下简称乡镇企业班）。
由于在计划经济时代，从业人员一般分为工人、农民、干部等，干部享受包发待遇。 所以突如其来的消息让这位毕业生一时难以接受。 30年来，吴金根、何道松等人多次向各级政府反映，但得到的答复始终是属于乡镇企业阶层，不属于国家干部身份。 至于自费走读中学班转为乡镇企业班，目前尚未得到积极回应。
这背后的因素是什么？ 财新记者调查发现，这与当时相关部门或存在文件政策未及时沟通、安排部署不落实、落实不到位有关。
开学前省计委下发的文件
学校尚未收到
根据相关文件，自费走读中学生毕业后将按国家计划分配，可在多个部门工作。 乡镇企业班毕业后，国家不分配，只能在乡镇企业工作，属于集体企业职工身份。
南陵县职业高中土木工程专业1988届毕业生吴金根向记者回忆，毕业后，政府以他们属于乡镇企业毕业生阶层为由，要求他们到乡镇企业工作，但大家都不同意。有了这个声明。 “我们班有40名学生，其中南陵县的学生有30名。我们报名时并不知道有乡镇企业班的存在，录取通知书上还写着我们属于自费通勤中学。” ”
《新生录取通知书》。来源：受访者提供
吴金根和同学向南陵县有关部门反映情况后，工作人员向他们展示了1988年7月30日芜湖市计委转发《关于举办乡镇中专班有关问题的通知》的文件。企业”对他们来说。 附件内容显示生活网资讯，南陵县职业高中建筑专业为乡镇企业中专班。 同时要求将该文件抄送县委办公室。
芜湖市计委转发《关于举办乡镇企业中专班有关问题的通知》。来源：受访者提供
但后来吴金根等人获悉，安徽省计委于1988年5月20日下发上述文件，南陵县计委于同年7月18日审核。 “县级政府部门收到文件的时间不同，收到文件后也没有第一时间传达，是否存在失职？因为据我们了解，南陵县职业高中的老师们学校并不知道这份文件。”
政府相关部门回应。资料来源：受访者提供
南陵县职业高中原领导干部张涛（化名）向潮报记者透露，1988年夏天，他从南陵县第一初中调到南陵县职业高中工作，而吴金根就是他的学生。 “我在两所学校工作期间，从来没有收到过任何关于乡镇企业班的文件。学校招生时，也谈到了过去的国家政策。班里也是按照自费标准配备的。”日中专班。” 张涛说，当得知吴金恩等人要到乡镇企业工作时，全体老师都感到惊讶，因为中专前三名毕业生都被分配到机关单位工作，属于“乡镇企业”的身份。的国家干部。
1991年7月起，张涛多次前往安徽省教育厅、芜湖市教育局尝试核实这份文件。 “省教育厅只有乡镇企业班的一些信息，最终在县计委找到了文件。” 张涛鹤指出，当时县教育局并不知道这份文件。
1988级工民建设班班主任王老师也指出，这里面可能存在很多问题，“这个中专班于1988年8月14日完成新生入学审批，但据后来了解，县里李某拿到南陵县职业高中工程民用建筑专业为乡镇企业中专班的文件时，应该是8月24日，而且时间不对。乡镇企业局负责建设乡镇企业局，交学费没有意义。
此外，吴金根向记者提供了1994年南陵县乡镇企业局和劳动局出具的文件，其中称：南陵县1989年才首次招收乡镇企业学生。“如果我们班是一个乡镇企业班，证明南陵县早在1988年就开始招收乡镇企业中专学生，这一规定存在事实错误。”
南陵县乡镇企业局、劳动局1994年出具的文件。来源：受访者提供
乡镇机关工作时间比企业长
他们是“国家干部”还是“集体职工”
1991年10月，有关部门承诺1988届工业与民用建筑专业毕业生属于干部身份。 吴金恩等30余名毕业生来到乡镇企业工作。
在南陵县九连乡罐头厂工作近半年后，吴金根被调到九连乡政府做统计工作，随后在乡政府办公室担任秘书。 “1992年4月调到乡政府工作后，我又换了几个部门，直到1999年12月被派到农业工商总公司担任出纳、统计员。我在企业待的时间很短，主要是在政府部门上班。”吴金根说。
像吴金根一样，他的同学虽然进入乡镇企业工作，但实际上在企业的轮班时间相对较短，没多久就全部调到各个乡镇机关工作。
“毕业后，我被分配到西滩乡农资公司松桥店工作。三个月后，我就接到时任西滩乡常务副乡长何兴宝的通知，让我到乡联合报到。”保卫队。” 该校同学吴金根何道松告诉记者，由于表现良好，1996年他被乡政府任命为路站副站长。
虽然同样在政府机关工作，但吴金根和何道松的工资与其他同事相差甚远。 “1991年，我刚到乡政府工作的时候，工资只有50元，那些当国家干部的同事工资是110元，这说明我们还是集体企业的工人。” 吴金根说，他们的毕业生应该属于国家干部。 1996年前后，南陵县人事局也多次下发文件明确了很多学生的国家干部身份，但他们始终没有享受到应有的待遇。 对此，张涛也证实，省市有关部门对91中专班毕业生国家干部身份予以认可。 “一年试用期满后，县人事局应该给他们开具调动文件。”
“因为我们毕业生的行政关系和档案工资都存放在乡镇人民政府，我多次拿着人事局的文件给乡镇长和书记，但他们在文件上都只写了‘已读’，从此以后，已经没有了。”说起这件事，吴靖恩的眼里满是无奈。
1994年，南陵县开始实施干部人事制度改革。 党政机关行政编制在职人员登记为公务员，事业单位在职人员实行岗位管理。 1996年底，安徽省所有企业基本全面实行劳动合同制度，内部取消干部、职工的身份界限。
不出所料，改制后，吴金根等人被列为企业员工。 他们认为有问题。 “首先，1997年，我们班还有学生收到文件，明确表明自己是国家干部，在工作，工资是行政机关发的，档案关系也在乡镇，不是吗？”是行政机构的成员吗？” 吴金根向记者透露，他班上的三名学生注册为公务员或事业编制人员，其中一人现在是南陵县的厅级干部。
明确批准为国家干部。来源：受访者提供照片
随着乡镇机构的不断改革，吴金根于2002年7月被下岗。“乡领导给出的理由是我没有人员，所以强行下岗，而且没有任何经济补偿。” 据吴金根统计，他的同学多达17人，其余的大部分学生也因为各种原因选择离开原来的单位。
多部门尚未给出明确态度
如何解决“历史遗留问题”
下岗后，大部分1991级中专毕业生普遍生活困难。 一直以来，他们希望南陵县政府在市、县教育部门不知情的情况下，突然从“自费走读中专班”改为“乡镇企业中专班”，给出一个解释。 如果政府确实有问题，他们当年应该享受的待遇就应该得到补偿。
南陵县厅级干部陈忠兵曾参与“1991年南陵县职业高中毕业生来访”的办理。 潮新闻记者询问了他的情况。
“县里已经多次向毕业生说明，他们属于乡镇企业阶层，属于集体职工身份。” 陈忠兵告诉记者，何道松等人在乡里多个部门工作，是领导对他们能力的了解的一部分。 这种认可，认为自己能胜任某项工作，并不意味着可以享受等级待遇或地位。
面对身份问题，南陵县人力资源和社会保障局局长强娟在查阅文件后给出了不同的解释。 “中等职业学校毕业的学生，无论分配到哪里，试用期满一年后，可以报同级人事部门批准认定为干部。不仅是机关事业单位有干部。”
当记者提及人事制度和乡镇事业单位改革后，今年毕业生能否享受公务员或事业单位待遇时，陈忠兵说，“当时的国家干部身份和现在的公务员、公职人员机构是两个不同的时代，名词所包含的内涵并不完全相同。 他承认，过去国家官员和工人的地位在性质和待遇上肯定是不同的。 但他也强调，在改制阶段，即使是国家干部，也不意味着可以进入体制，享受公务员或事业单位的福利，必须根据当时的政策加以区别。
强娟还表示，自1994年全面实行劳动合同制度以来，无论是企业干部还是工人，都统称为企业员工。 “我们应该从历史的角度来分析当时的情况，从现在的角度理解国家干部的身份就必须享受公务员或者事业单位的待遇，这是不合理的。”
尽管陈忠兵和强娟都说明了91中专班毕业生的身份和待遇，但没有人对突然从“自费走读中专班”变成“乡镇企业班”做出回应。
21日下午，潮汕新闻记者多次致电南陵县教育局，但无人接听。
潮新闻记者将持续关注此事。
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