对于预制菜肴，有人喜欢方便快捷，也有人质疑营养不高。 但不可否认的是，预制菜市场近年来发展迅速。 根据《中国烹饪协会五年（2021-2025）工作规划》，国产调理蔬菜渗透率已达到10%~15%，预计到2030年将提高到15%~20%，市场规模可达1.2万亿元。
如何健康发展调理菜产业，是很多人大代表关心的问题。 调理菜品发展首先需要标准，加快调理菜品标准建设已成为代表们的共识。
十三届全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱在接受《法治日报》记者采访时指出，目前我国调理蔬菜加工企业70%以上是作坊式生产，规模小，质量稳定性差，食品安全问题严重。 ，亟待出台熟食国家标准，提高准入门槛。
全国人大代表、得力士集团有限公司党委书记、董事长郑思敏建议，尽快出台熟食国家、地方或行业相关标准生活网消息，防范食品安全风险，规范商业运作。
加快出台国家标准
近年来，国家层面高度重视熟食的发展。 中共中央、国务院印发的《关于全面推进2023年乡村振兴重点工作的意见》提到，要“提升净菜、中央厨房等标准化、规范化水平”。产业，培育和发展预制蔬菜产业”； 国家发改委印发《恢复和扩大消费办法》提出“培育‘种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮卖场’模式，挖掘备菜市场潜力，加快推进蔬菜基地建设。”
作为调理食品行业的人大代表，郑思敏深知，目前调理食品行业的发展虽然总体良好，但仍存在不少痛点。 标准体系的缺失已成为影响调理食品长远发展的关键问题。
“虽然相关部门正在抓紧颁布调理菜肴相关标准，但仍缺乏完整的国家标准和行业标准。同时，调理菜肴定义模糊、产业技术研发和应用水平较低等问题“这样的成绩也制约着调理菜行业的发展。”郑思敏建议，行业龙头企业应带头，尽快出台国家、地方或行业相关标准，防范食品安全风险，规范企业经营。 ，营造良好的市场环境。
多年来关注熟食领域的陈瑞爱对此表示赞同。 她认为，当前调理菜产业快速发展与标准体系建设滞后的矛盾是产业发展的最大问题。 标准的缺失，特别是国家标准的缺失，导致原料追溯、标准化生产和冷链物流配送难以实现。 会导致偷工减料、成分陈旧等问题，不仅侵犯了消费者的合法权益，也影响了整个行业的健康发展。
“解决问题的关键是标准先行。有关熟食的国家标准必须尽快出台，提高准入门槛，确保食品安全。” 陈瑞爱补充道，要把控好“标准”，除了制定精准、严格的标准外，还要针对备菜“二次烹制”的特点，做好全过程的追溯等关键点。成分已明确。
记者注意到，江苏、重庆、上海等地出台了调理菜品相关的地方标准和团体标准，但尚无调理菜品国家标准。 受访专家表示，已发布的地方标准和团体标准要么有地域限制，要么缺乏强制力，对行业的实际监管作用非常有限。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑凤田指出，由于缺乏国家标准，如何对熟菜进行分类仍存在争议。 例如，半成品菜肴、预制菜肴、中央厨房的供应品等是否都可以归类为预制菜肴。 ，仍无定论。
“缺乏标准会导致从业者鱼龙混杂、产品质量参差不齐等诸多问题。” 全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室、省国际联合实验室主任司富春建议，加快制定调理菜行业标准，应明确调理菜概念，科学界定熟食范围，规定原材料、加工工艺、储存运输等，可以根据产品预制化程度或生产场景精准区分熟食产品，规范行业发展。 同时，根据国家食品安全相关法律法规，及时将行业标准升级为国家标准。
此外，司富春指出，要加强全过程监管，实行生产许可制度，提高市场准入门槛，实行追溯管理，建立从原材料到原料的全过程追溯体系。采购、生产加工、储存、运输、营销从源头抓起。 确保烹调菜肴的质量和安全。
研究制定发展规划
记者注意到，在国家大力发展调理菜的背景下，广东、福建、山东、河南等地政府纷纷出台相关政策，大力支持调理菜产业发展。
2021年10月，广东省成立“广东中央厨房（熟食）产业联盟”； 2022年，调理食品产业发展列入2022年广东省政府工作报告重点任务分工计划； 同年3月，广东省政府印发《加快广东预制蔬菜产业高质量发展十项措施》，系统推进省级预制蔬菜发展，部署部署加快建设在全国乃至世界有影响力的预制蔬菜产业高地。
在一些地方，凉菜已成为乡村振兴和农业农村现代化的新引擎。
在广东省湛江市峡山区特城岛上，一家主营水产养殖和食品加工的广东集团有限公司，经过与村委会和村民协商，制定了共赢的发展模式。
“这里饲养的金鲳鱼百分之八十都可以用来做凉菜，渔民养殖更加标准化，水产品质量更加稳定，销售无忧。公司还在推进数字化、智能化养殖。推广新一代信息技术，与农业生产经营深度融合，让现代养殖更安全、更智慧。” 集团食品供应链负责人表示，通过发展调理菜产业，当地500多名村民成功增收，实现了企业、农户、村集体三方合作。 双赢。
“预制蔬菜连接到产地、连接到市场餐桌，从种植、加工到运输、销售，带动了一二三产业融合发展，它的发展不仅仅是居民的升级换代。 '消费，也是食品加工业的不断扩张，是现实的现实反映，也是实现乡村振兴的有力抓手。” 鉴于此，郑思敏建议，应尽快明确主导部门，加快制定出台调理菜产业高质量发展规划，制定精准调理菜扶持政策，推动调理菜产业高质量发展。重点培育成熟领域。 市场主体。 同时，培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口、装备生产等领域的调理菜示范企业，充分发挥“链主”企业作用，引导中小调理菜企业成为“专”企业。 “特新”企业带动上游农产品生产加工销售、下游餐饮及配套制造业发展。
全国人大代表、重庆市梁平区委书记钱建超也持有类似观点。 他认为，应在明确主管部门的基础上，研究制定全国调理菜产业发展规划。 结合全国不同的餐饮特点，引导各地区因地制宜、差异化特色、分工互补发展，加快建设全国统一的熟食市场。 要高质量发展调理菜全链条生产，扭转农业生产标准化，加快农业产业化进程，迭代升级农产品加工业，推动新形势下农业高质量发展。时代与乡村产业振兴。
保障知情权和选择权
目前，餐饮行业对预制菜肴的渗透率最大，但一些餐厅和外卖因在未告知消费者的情况下使用预制菜肴而受到批评。 中国熟食产业联盟副秘书长欧连伟指出，熟食消费选择过程的不透明是部分消费者不认可的一大原因，这也极大影响了熟食的发展行业。
餐饮企业使用预制菜品时，是否应提前告知消费者？ 记者注意到，今年9月，上海市市场监督管理局回应了网友提出的“餐饮企业应标明其销售的菜品为预制菜品”的建议。 目前，尚无相关法律法规要求餐饮经营者注明菜肴是否为预制菜肴。 ，消费者如需了解，建议食用前咨询经营者。
对此，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江指出，消费者权益保护法规定，消费者有权了解商品和服务的真实情况，因此商家应充分保障消费者的知情权。 还有选择权，如果使用预制菜肴，应该主动提前告知。
陈银江认为，告知的方式可以有很多，比如利用店内公告、电子菜单、服务员服务等，商家可以主动告知消费者哪些菜品是预制菜品，哪些菜品是现炒的。 此外，烹制菜肴的信息也应充分、全面、真实地告知消费者，包括烹制菜肴的供应商状况、生产日期、配料表等食品相关信息，均应向消费者明确说明。
“餐饮企业可以使用预先准备好的菜品，但应该把选择权留给消费者，让消费者通过价格差异、送餐时间差异等自主选择。” 鉴于目前预制菜肴国家标准尚未发布，部分产品质量参差不齐，可能存在一些食品安全隐患。 陈银江认为，应考虑建立熟菜提前告知制度，通过制度规定强化商家主动提前告知消费者的责任。
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