恢复和扩大消费20条措施发布，提振住房消费信心

原标题：恢复和扩大消费20条措施发布，提振住房消费信心

7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（简称《措施》）。《措施》在稳定大宗消费章节提出“支持刚性和改善性住房需求”“做好保交楼、保民生、保稳定工作”“完善住房保障基础性制度和支持政策”“稳步推进老旧小区改造”“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”等重点内容，住房消费需求作为四大消费之一，继续获得重视。

“补短板、强弱项”，降低住房消费成本

《措施》指出，支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

保交楼、保民生、保稳定“三保”工作，以及完善住房保障基础性制度和支持政策被重点强调。中指研究院指出，中央及监管部门多次强调要加快完善住房保障体系建设，解决好新市民、青年人等住房问题，以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的保障体系加快完善，实行住房市场体系与住房保障体系的双轮驱动。根据中指研究院监测，今年上半年中央及地方累计出台住房租赁相关政策百余次，通过金融、财税、土地等支持政策促进住房租赁市场发展。

其次，《措施》提出稳步推进老旧小区改造。对于老旧小区改造的具体目标，今年3月“部长通道”上，住建部部长倪虹表示，“2023年，我们希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争能够让2000万居民获益。”通过改造老旧小区，有利于提高居民的生活质量，提升城市整体形象，有助于优化城市空间布局和资源配置。

“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”再次被提及。今年以来，中央多次强调“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”：4月28日政治局会议首次提出，7月21日国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，7月24日政治局会议及近期住建部座谈会均有提及。

“根据第七次全国人口普查数据，我国共有21个超大特大城市，实施城中村改造是此类城市发展的客观需要，也有助于扩大内需和拉动投资，对房地产市场也将发挥带动作用，预计后续各地细则将加快落地。”中指研究院指出，“值得注意的是，此次城中村改造并非二次棚改，城市范围、资金来源、安置方式、留改拆规模等均有较大不同。”

广东省“三旧”改造协会秘书长田光明在接受南方+记者采访时表示，城中村改造被一些业内人士称为“难啃的硬骨头”，下一步建议加快推动地方立法，为项目推进提供法律支撑保障；同时要加强国土空间规划引领，引导旧改高质量推进；此外，还要坚持土地与人口城市化同步，保障改造过程中新市民权益。

此外，《措施》还指出继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件等，相关举措将进一步推动农村经济发展和乡村振兴。

“可以发现，这里的刚性和改善型住房需求，不再是政策激励商品房消费，而是保交楼、保租房、老旧小区、城中村改造、农房质量安全等，针对的消费主力是年轻人、新市民、外来人口和广大农村居民。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出。

“在住房需求方面，除了刚性和改善住房购置外，更重要的是通过公共配套‘补短板、强弱项’，降低住房消费成本，提高住房消费体验，而不是一味地激励老百姓买房，不是让百姓掏空钱包来消费。”李宇嘉进一步指出，只有这样，才能让这部分人群分享城市化发展红利，实现城乡融合发展，成为真正的市民，从而自然而然地释放这部分需求。

“适时调整优化房地产政策”为关键

值得一提的是，此次发改委在接受央视采访时表示，继续做好保交楼、保民生、保稳定工作，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

“‘适时调整优化房地产政策’是最为关键的内容，也是三季度的热点事件，尤其是一线城市政策放松是近期要重点关注的。”易居研究院研究总监严跃进指出。

就在周末，继中央政治局会议定调“适时调整优化房地产政策”、住建部明确了政策支持方向后，多地开始抓紧落实。一线城市中北京、深圳、广州相继表态，将抓紧贯彻落实工作，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

“包括发改委的表态、住建部的各类会议，以及一线城市的表态，其实说明各部门已经在积极落实和部署相关工作。这也意味着，今年8月份将是政策密集发布、利好政策不断的关键时期。”严跃进进一步指出，“房地产本身在消费拉动经济增长方面有独到的作用，而且我们也可以认为，此次把住房消费纳入到大宗消费的重要位置，说明对于住房消费提振有特别重视的态度。”

中指研究院指出，整体来看，近期中央政治局会议对房地产政策的积极定调，为市场注入信心，随后住建部、发改委等多部委均释放积极信号，月末北京、深圳、广州等一线城市也相继表态，预计后续核心一、二线城市在长期过热阶段出台的政策有望逐步优化，房地产迎来“政策底”，但值得注意的是，从政策出台到销售端见效仍需时间。

第一太平戴维斯华南区住宅销售部董事刘晓南指出，当前房地产行业普遍面临流动性紧缺，且上半年市场成交数字相对疲软，随着一系列房地产纾困和振兴的政策出台，消费者对于住房消费的信心有望逐步回升，我们对第四季度的市场表现仍有信心，特别是受压抑的刚性和改善的需求极有可能在政策的鼓励下进一步释放。

【采写】南方+记者 周中雨

【统筹】冯善书

【作者】 周中雨；冯善书

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多

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