新《办法》对标签、说明书禁止性要求作出调整

新《办法》还调整了标签、说明书的禁止性要求。

原《办法》规定标签、说明书不得含有以下6种情况：涉及疾病预防、治疗功能； 明示或暗示的健康影响，例如增强免疫力和调节肠道菌群； 明示或暗示具有提高智力、增强抵抗力等健康作用、力量、保护肠道等功能的表达。

本着“保护消费者知情权”的原则，标签内容应当真实、准确、清晰、易于辨别。 新《办法》明确了标签、说明书不得含有的9种情况。 除上述6种禁止情况外，还特别增加以下禁止规定：不得使用“进口奶源”、“来自国外牧场”、“生态牧场”、“进口原料”、“原生态”等模糊信息。奶源”和“无污染奶源”； 请勿使用婴儿和妇女的图像、“人体乳化”、“母乳化”或类似术语； 不得使用其他不符合法律、法规、规章和食品安全国家标准的内容。

长期以来，我国市场监管部门高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全问题，出台了一系列政策措施，着力提高和提升婴幼儿配方乳粉质量安全市场监管水平牛奶粉。

周世平介绍，市场监管部门持续完善事中事后监管，健全生产企业体系检查常态化机制，继续指导省级局开展体系检查，实现婴幼儿配方奶粉生产企业体系全覆盖检查，督促企业开展制度检查。 对检查中发现的问题要予以整改，消除隐患； 督促生产企业全面推行食品安全自查报告制度，自查报告率达到100%，自检发现问题整改率达到100%。 指导各地开展“守底线、排隐患”“安全保卫”专项行动，对风险隐患进行全链条、全方位排查，有效化解风险； 督促企业落实主体责任，开展婴幼儿配方乳粉生产企业风险沟通，进一步提高企业精准防控风险的能力。

中国营养学会理事长杨跃新认为，新《办法》对于提高婴幼儿配方乳粉质量、鼓励引导技术创新起到了良好作用。 婴儿配方奶粉产品一般结合母乳成分研究进行优化，提高婴儿配方奶粉的品质。 近年来，国家各项科技攻关计划都有针对母乳的研究，为更好优化婴幼儿配方奶粉的研发创新提供了科学依据。

坚持惩罚与教育相结合

值得注意的是，新《办法》对婴幼儿配方乳粉产品配方注册的法律责任进行了调整。

一方面，新《办法》体现“从严处罚”，加大对性质恶劣、造成不良后果的行为的处罚力度。 例如，以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书，以及伪造、变造、倒卖、出租、出借、转让婴儿配方乳粉产品配方注册证书的罚款上限调整为20万元。 对于这种触及“红线”的行为，要依法加强监管，严惩治乱，加大法治震慑作用。

另一方面，新《办法》坚持“处罚与教育相结合”，减轻对轻微违法行为的处罚。 规定，申请人变更不影响产品配方科学性、安全性事项的，未依法申请变更的，责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 逾期不改正的，处1000元以上10000元以下的罚款，回应了社会各界关心的热点问题，体现了行政处罚宽严相济、处罚平等的原则。对于过重的处罚，有利于传递法治温度，引导企业自觉守法。

婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场检查是产品配方上市前注册审查的重要环节。 国家市场监督管理总局食品审评中心副主任董世元介绍：“审评过程中，我们根据实际需要，根据婴幼儿配方奶粉质量安全风险，对现场检查进行分类管理。为了进一步提高审查工作的透明度，新《办法》中体现了需要进行现场核查，例如申请人申请的乳粉产品配方的所有系列、所有配方。首次需要一一核查；婴幼儿配方食品国家安全标准发生重大变化、产品配方成分发生重大变化或者生产地址实际发生变化，以及需要核查的问题。技术审查过程中发现现场核查的，需要进行现场核查。”

同时，新《办法》还明确，现场检查应当抽取动态生产样品进行检验。 考虑到同系列配方的原材料差异不大，生产工艺基本相似，为了减轻企业负担，抽检的动态生产样品将综合考虑原材料的成分和工艺复杂程度，根据风险判定，尽可能覆盖不同系列、不同年龄段。

婴幼儿配方奶粉是关系亿万家庭幸福、民族未来的特殊食品。 为此，新《办法》还高度重视提升相关生产企业创新能力、优化营商环境。

中国营养保健食品协会常务副会长李良秋表示，新《办法》符合行业发展变化规律生活网报道，经企业充分评估后允许母公司与控股子公司之间配方奶粉转让集团化，有利于整合资源优势，实现生产力最大化。 新《办法》以行业健康发展为导向，结合审批工作实际，在企业研发生产、现场检查、违规处置等方面进行了修订，为行业健康发展提供了坚实基础。 、婴幼儿配方乳粉行业良性有序发展。 保证。

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