一张小小的健康证明，关系到公众的生命安全，是公共卫生防疫的重要组成部分。
《中华人民共和国食品安全法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规规定，从事食品生产经营、公共场所服务等五大行业的从业人员必须申请卫生许可证。健康证明。
2023年5月下旬，新京报记者前往合肥、郑州、济南等地调查发现，保障消费者权益、预防疾病传播的卫生证书发放、使用和监管存在“盲点” ：医院直接收款发证，无需体检； 外卖平台、餐饮企业等雇主默许甚至配合从业人员造假； 体检备案信息未联网，监管部门难以核实...
这一系列问题导致了“假证泛滥”的现象。 在上述多地的调查过程中，记者在没有体检的情况下顺利拿到了“健康证明”，其中包括造假者和一些医院办理的假证明。 真实的证据。 有造假者做出承诺：“执法人员都无法查出真假，更何况是餐馆、外卖平台等雇主。”
河南泽金律师事务所律师付健表示，伪造、使用虚假健康证明属于违法行为。 根据《刑法》规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，可以处三年以下有期徒刑。 使用虚假健康证明，违反治安管理处罚法，买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件的，可以处十日以上十五日以下拘留；被罚款。
为了遏制假证，其实早在2014年，国内多地就逐步淘汰了旧的塑封卡式卫生证书，推出了新版本。 体检信息在线备案，新增二维码防伪识别功能。 执法人员和雇主可以对其进行扫描。 或者通过公众号查询从业人员的健康信息。 多地还加强了健康证明的审核和假证的打击力度。 2022年8月，13名持有虚假健康证明的餐饮从业人员被北京警方处以行政拘留。
假证书经销商声称已“打包”审核
“外卖、快递平台都已经打包了。” 在郑州一位外卖骑手的微信群里，阿玉（化名）不时发消息申请健康证明。
添加微信后，阿玉告诉记者，只要提供姓名、年龄和自拍照，第二天就能拿到健康证明，无需去医院体检。 如果她想成为一名外卖骑手，她开具的健康证明中也会包含通过平台审核的内容。
阿玉表示，郑州目前有两种健康证明，胸章式（旧制）25元，带有二维码的电子健康证明35元。 无论申请哪一款，都可以通过平台审核并在餐厅使用。 。
记者当天提供了两人的信息，并要求分别办理新旧健康证明。
5月18日，记者收到了邮寄到指定地址的阿宇健康证明。 两张健康证明均印有编号、有效期并加盖医院公章。 从外观上看，很难辨别真假。 对于记者的“真假”问题，阿玉很不耐烦，“我都说了‘有用’，有必要说得这么清楚吗？”
为了验证阿鱼“包办”的承诺，记者将同一份健康证明上传到两家知名外卖平台的兼职骑手APP上。 其中一个很快就通过了审核，另一个系统提示“认证失败”。 阿鱼登录记者账号并上传后，通过了平台审核。 阿玉表示，可能是记者上传的方式有误。 根据两个平台的规则，健康证明通过系统审核后，即可作为骑手接单、送餐。
使用假健康证明进入餐饮行业的不仅仅是外卖骑手。
记者调查发现，郑州多家代理记账公司、资质代理公司也在一些招聘平台上打出“健康证代办”的广告，其客户群体包括餐饮经营者和从业人员。
一家有资质的代理公司工作人员表示，经营餐饮店除了需要营业执照外，还需要食品经营许可证。 申请许可证时，需要向市场监督管理部门提交文件，包括经营者和从业人员的健康证明。 而且他们有长期合作的医院，不需要体检就可以出具证明。
支付200元后，第二天记者就收到了健康证明。 通过对比可以看出，这张健康证和记者之前花25元买的塑封健康证并没有什么区别。
多家代理资质公司的工作人员告诉记者，他们开具的健康证明都是老式的，但都是正规医院开具的。 我们不使用假货。”
事实上，这张“昂贵”的健康证明也是假证明。
5月23日，新京报记者拿着从中介处取得的4份健康证明，与证明上加盖公章的医院一一核对。 经工作人员比对核实，最终确定为假货。
用人单位默认提供虚假证明甚至代用人办理虚假证明
郑州并不是唯一一个真假难辨的地方。
今年2月，记者卧底来到合肥的两家半天窑连锁烤鱼品牌旗下餐厅。 他们在厨房工作时发现，包括店长在内的许多员工使用的健康证明都是通过中介机构签发的。 员工本身没有进行体检。
5月17日，记者在南京某名餐厅合肥置信城店报到时，他明确告诉主厨，自己没有通过体检，健康证明是通过中介机构取得的。 不过主厨对此并不意外，并表示可以使用。 接受记者采访的小龙坎火锅合肥滨湖银泰城店主厨也认可了“假健康证明”。 他告诉记者，他还花钱找中介代办了健康证明。
无需体检即可开健康证明，在合肥似乎已是公开的秘密。 记者应聘餐饮行业工作时，有招聘人员直言，联系了中介，可以直接办理健康证明。 而不少从业者的外卖骑手也使用假健康证明。
在合肥市蜀山区一条美食街，记者随机询问了多名等待接单的外卖骑手。 一名骑手称，自己的健康证明是通过中介办理的，并推荐了中介的微信。
记者通过微信将身份证照片发送给中介，支付35元后，5分钟内，记者告诉便民，自己已经办好了健康证明，并表示“到处都可以使用”。
一位外卖骑手向记者推荐的另一名证件中介表示，他从事这行已有几年，已经申请了上千份健康证明。 文件办妥后，记者按照中介的引导前往合肥市经济开发区港澳广场附近的一家彩票店领取。 得到彩票店老板许可后，记者在店内柜台找到了他的健康证明，与证明一起等待领取的健康证明约有20张。
彩票店老板表示，这里办理健康证明的大部分都是外卖骑手，并坦言这些健康证明并不真实。
蜀山区西湖国际广场一家外卖平台负责人接受采访时表示，可以直接办理假健康证明，“只要40元，联系我，我就给你办。”保证您能够通过平台的审核。” 瑶海区另一家外卖平台网站负责招聘的工作人员也表示，可以找人办理健康证明。
在山东济南，餐饮、外卖等企业对健康证明的要求相对严格。 5月下旬以来，记者咨询了数十家求职用人单位，大多被告知需要办理真实有效的健康证明。
有监管人员表示，检查健康证明一般要看有效期
在用人单位的默许下，保护消费者权益、防止疾病传播的健康证明，成为用人单位与申请人合作的“游戏”。 记者在调查中发现，监管部门对证书真伪的检查也存在“盲点”。
根据相关规定，餐饮企业的健康证明由市场监督管理部门审核，而洗浴、住宿等公共场所从业人员的健康证明由卫生监督部门审核。
5月11日，在合肥经开区芙蓉市场监管办公室，记者作为用人单位负责人，向工作人员提供了一份中介机构出具的假健康证明，希望核实真伪。 随后，一名工作人员接过健康证明，仔细检查，“可以用，为什么不能用，在有效期内可以使用。”
在合肥市蜀山区笔架山市场监管办公室，工作人员检查了机构卫生证明，给出了肯定的答复，“我们一般会检查是否过期。”
记者在采访中了解到，合肥市庐阳区的健康证明虽然是由辖区定点医院组织体检，但健康证明是由疾病预防控制中心统一制作的。 5月15日，记者联系庐阳区疾病预防控制中心，希望核实该员工健康证明的真实性，但遭到工作人员拒绝。 “这一般不公开，属于个人隐私。”
当记者拿着中介办理的盖有公章的健康证明去医院核实时，医院工作人员一看就以为是真的。 被发现是假证明：“假证明的字体和号码与真证明不一致，但如果不对比真假证明或检查病历，确实很难区分。” 工作人员说道。
出具证明的医院都很难验证真伪，更不用说雇主和监管者了。 有中介出具虚假证明，并保证：“执法人员查不出真伪，可以到工商局（市场监管局）使用。”
郑州也存在类似情况。
5月30日，记者以申请食品卫生经营许可证为由，向郑州市郑东新区两家市场监督管理所索要该机构的卫生证明。 工作人员没有检查证明该证书是假的。
对于如何辨别见证人提交的健康证明真伪，如意湖市场监管所工作人员表示，只能依靠观察，且证明上加盖公章且在有效期内。 济城路市场监督管理所工作人员表示，提供即可，无需核实。 “太忙了，哪有时间去验证这个。”
宾馆、浴场等公共场所的卫生条件和从业人员的健康证明，由辖区卫生监督部门进行检查监督。
对于健康证明的真伪，郑州市中原区、二七区卫生监督所工作人员表示，一般体检单位加盖的印章都是真实的，他们还会检查证明是否有效、是否符合要求。证书是他们自己的。 。 对于证明真实性的根本问题，中原区卫生监督所工作人员表示，他们无权调查。
社区医院收取“加急费”，免体检真伪证明
除了难以辨别的假健康证明流入餐饮等服务行业外，记者发现，郑州一家社区医院收取比正常体检更高的费用，名为“加急”，并且不做任何体检。对申领证书的人员进行考试。 接下来，秒“签发”健康证明。
5月22日，记者作为用人单位负责人向郑州市经济开发区太和社区卫生服务中心咨询台工作人员询问“是否可以加急申请健康证”。 ”，得到肯定答复：“可以，60元，只要发一张证人身份证照片，就可以开具证明。
记者先后拍摄了两张身份证照片并发送给卫生服务中心工作人员。 不到5分钟，记者就收到了填写完毕的健康证明照片。 可通过郑州市卫生计生监督局微信公众号确认该健康证明为有效证件。
公开资料显示，郑州经济开发区泰和社区卫生服务中心成立于2018年，是明湖街道所辖多个社区的基层卫生服务中心。
太和社区卫生服务中心工作人员告诉记者，他们与某外卖平台多个站点合作，站点骑手无需体检即可办理健康证明。 每天，当站点需要时，它会直接在群里与他们沟通。
5月30日，记者进入“紧急申请健康证明”微信群。 群内成员向群内发送身份证照片和红包后，5分钟内，身份证上同名的健康证明被删除。 成功了。 5月31日，该群共办理健康证明9份，持证人报送的站点为农业南路站、商业中心站、某外卖平台经济开发区站。
记者注意到，认证人员发给群里的微信红包均被一位名叫“石某某”的微信会员收到。 据太和社区卫生服务中心微信公众号发布的文章显示，史某某是该卫生服务中心的主任。 史某某本人向记者证实，自己就是导演。
记者调查发现，外卖平台网站直接通过太和社区卫生服务中心申请健康证明，并非仅限上述三个网站。 农科路站布告栏上不少骑手的健康证明也是由太和社区卫生服务中心出具的。 车站负责招聘的郑女士表示，不需要经过体检流程，直接交钱就可以了。
买卖、使用虚假健康证明属于违法行为
根据《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规规定生活网消息，从事食品生产经营、公共场所服务等五大行业的从业人员必须申请卫生许可证。健康证明，有效期一年。
北京大学公共卫生学院营养与食品卫生学系教授马冠胜接受采访时表示，申请健康证明的目的是了解和证明持有者的健康状况，防止传播。的相关疾病。
马冠胜表示，现实中存在从业人员未经体检就上岗、使用假健康证明的情况，有的用人单位甚至默许或帮助员工通过中介办理假健康证明。 这些情况都存在传播疾病的隐患。 例如，痢疾、伤寒等疾病具有很强的传染性。 如果患者没有进行体检并持有虚假证明，病原微生物就会通过患者接触的物品和食物传播。 社会稳定和经济发展给公众健康带来了隐患。 因此，申请假健康证明不仅是对个人健康的忽视，也是对消费者安全的漠视，是一种违法行为。
假冒、使用旧版卫生证书的问题已经引起有关部门的重视。 早在2014年，贵阳市疾病预防控制中心副主任李家伟在接受媒体采访时就提到，旧版健康证明很容易伪造，查询也很麻烦。 用人单位和执法人员如果想要查询从业人员的健康信息，必须找到体检部门的工作人员查询档案，时间长、手续繁琐，导致执法成本高昂，监管不力。 2014年11月，贵阳推出新的二维码健康证明。
河南泽金律师事务所律师付健表示，伪造、使用虚假健康证明属于违法行为。 根据《刑法》，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，可以处三年以下有期徒刑。 使用虚假健康证明，违反治安管理处罚法，买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件的，可以处十日以上十五日以下拘留；被罚款。
付健表示，假证就等于没有证。 根据《食品安全法》规定，从事接触直接进口食品工作的人员未取得健康证明的，县级以上食品安全监督管理部门还可以给予警告。经营单位拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下的罚款。 情节严重的，将责令停业整顿，直至吊销许可证。
从搜索中可以看出，为了遏制假证情况，2014年前后，国内多地陆续实施新版卫生证书，信息联网，增加了卫生证书的防伪识别功能。二维码，可以由执法人员和业务单位扫描，也可以通过公众号查询从业人员的健康信息。 多地还加强了健康证明的核查，对一些制假、用假的人进行了处理。 例如，2022年8月，13名持有伪造健康证明的餐饮从业人员被北京大兴警方处以行政拘留。
但即便如此，如果出现类似上述太和社区医院的造假案件，体检信息网和防伪二维码也无法得到有效监管。
马冠胜教授表示，要从根本上杜绝假健康证明的使用，需要加大宣传力度，重点关注健康证明的重要性，让人们了解制作、使用假健康证明的严重后果。 。 其次，要加强对相关行业的监管，定期抽查，加大对制作、使用虚假证明的处罚力度。 此外，要加强对医疗机构的监管，确保其符合相关规定，经体检后方可出具健康证明。
采访中，不少开具假健康证明的人直言，自己开具假健康证明时身体并没有出现问题，只是觉得去医院体检很麻烦。 济南市历城区卫生计生监督所工作人员表示，除了自费体检外，很多地方还提供免费体检。 获取假证书是违法的。
新京报暗调查组
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