蓝天保卫战不会一蹴而就。 需要全社会的配合，需要法治、市场、科技、政策的“结合”，特别是加强财政、税收、价格等政策支持。 生态环境部将严格控制增量、削减排放存量、加大监管帮扶力度。
□ 本报记者 张伟
11月24日，国务院常务会议审议通过了《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》）。 会议强调，要深入贯彻党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，再接再厉、久久见功，扎扎实实深入推进空气质量持续改善。
生态环境部办公厅近日就《大气污染治理设施低效失效排查整改工作方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发出征求意见函”）。 拟全面开展低效、失效大气污染治理设施排查整治，建立检查整改清单，“淘汰一些、整顿一些、提升一些”。
生态环境部近日还召开部务会议，审议并原则通过《京津冀及周边地区和汾渭地区2023-2024年秋冬季大气污染综合治理行动计划》 《方案》（以下简称《方案》）。
这意味着，保卫蓝天仍需继续纵深作战。 正如生态环境部部长黄润秋此前所言，蓝天保卫战不会一蹴而就。 需要全社会的通力合作，需要法治、市场、科技、政策的“结合”，特别是加强金融、税收、价格等政策支持。 。 生态环境部将严格控制增量、削减排放存量、加大监管帮扶力度。
今年秋冬空气污染形势严峻
京津冀地区近期又经历了一轮污染天气。
以北京为例。 北京市生态环境监测中心表示生活网消息，11月20日以来，区域扩散条件总体不利，南方重污染区逐渐形成，并在南风影响下向北传导，污染范围持续扩大。 截至22日上午9时，全市空气质量达到中度污染级别，其中6个区为重度污染。
今年秋冬，空气污染防治形势被认为“极其严峻、紧迫”。 更不用说秋冬两季是空气污染的“重灾区”。 从今年的总体情况看，形势不容乐观。
今年7月27日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，黄润秋坦言，今年上半年全国空气质量同比回升，PM2.5浓度上升6.2%，好日子比例下降3.2个百分点。
不仅是上半年，到目前为止形势依然严峻。 “今年以来，受不利气象条件和疫情防控调整后经济活动恢复影响，我国部分地区空气污染出现反弹。” 公共环境研究中心主任马军说。
生态环境部的数据佐证了上述说法。 11月20日，生态环境部通报10月和1-10月全国环境空气质量状况。 数据显示，1-10月，339个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为85.1%，同比下降1.2个百分点； 平均重度及以上污染天数比例为1.6%，同比提高0.8个百分点。 PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比上升3.7%。
其原因是由多种因素造成的。 据了解，今年气象条件极为不利。 受周期性活跃的亚洲冬季风影响，全国沙尘过程明显增多。 仅上半年，就有37起沙尘过程，其中大型沙尘过程15起，为15年来同期之最。 。 今年6月，华北地区高温日数比常年同期增加5.2天，导致当月臭氧超标天数异常多。
气候条件不利于大气污染物扩散，同时排放量也有所增加。 随着疫情过后经济活动逐步恢复，冶金、建材、石化等部分高耗能、高排放行业产量同比增长，污染物排放量也有所增加。 比如，上半年，全国十种有色金属产量同比增长8%。
排查整顿低效、失效的管理设施
不可否认，党的十八大以来，我国通过制定实施《大气污染防治行动计划》和《大气污染防治行动计划》，在大气污染防治方面取得了举世瞩目的成就。打赢蓝天保卫战三年行动计划》。 满意度和幸福感显着提高。
但上述现象表明，现阶段大气污染形势依然十分严峻，大气环境稳定好转的趋势尚未稳定。 2022年，全国仍有超过四分之一的城市PM2.5达不到标准，京津冀及周边地区重污染天气依然高发频繁。 当务之急是进一步挖掘减排潜力，推动空气质量持续改善。 ”生态环境部相关负责人表示。
这也是生态环境部计划对低效、无效的大气污染治理设施开展排查整顿的原因。 据介绍，近年来，在执法检查、督促帮扶等过程中，发现工业企业大气污染治理设施落后、运行效率低下等突出，影响治理效果，导致超标排放现象频发。 ，成为制约空气质量持续改善的短板。 。
在今年4月中国环境保护产业协会主办的首次生态环境司司长与环保企业对话会上，生态环境部大气司副司长张大伟曾表示坦言，在大气污染防治过程中，我国环保产业和市场存在问题。 设施简陋低效普遍存在，部分处理设施质量较差，运维管理效率低下，在线监测数据失真，全流程管理技术急需解决这五大问题。
根据《征求意见稿》，处理设施效率低下、效果不佳的情况包括：处理工艺不适宜、去除效果差、没有稳定的排放标准； 处理设备简单，未安装必要的配套设施，不形成稳定可靠的副产物和废物。 哪里去了，施工质量差，关键部件不符合规范要求，自动化水平不高，控制系统功能缺失； 处理设施运行效率低下，关键部件和关键参数未按照相关技术规范或设计要求运行和维护，管理台账记录不完整、不规范； 为掩盖超标排放等违法事实，运行维护异常甚至干扰自动监测、篡改、伪造监测数据等。
《征求意见稿》要求全面开展低效、失效大气污染治理设施排查整治，建立检查整改清单，“淘汰一些、整顿一些、改进一些”。 淘汰不成熟、不适宜、不能稳定达标排放的处理工艺； 对关键部件缺失、质量差、自动化水平低的处理设施进行整顿； 提高处理设施运行维护水平和管理台账质量； 完善监测控制系统，按需安装自动监测设备，全面提高自动监测和手动监测数据质量，有效提升当地大气污染治理能力，深度挖掘多污染协同减排潜力，帮助完成氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排任务，促进环境空气质量持续改善。
生态环境部日前原则通过的《方案》对重点区域大气污染治理进行了具体部署。 该《方案》尚未公布，具体内容尚不得而知。 但从生态环境部今年10月发布的该行动计划征求意见稿中可以看出，《方案》要求各地研究修订重污染天气应急预案，优化启动标准发布重污染天气预警。
对进一步改善空气质量有信心
国务院常务会议审议通过的《行动计划》尤为重要。
马军认为，要实现空气质量持续改善的目标，必须有《行动计划》的指导。 《行动计划》特别强调统筹高水平保护和高质量发展，即在发展中实现保护。 一方面，经济发展需要扩大生产，另一方面，污染治理需要减少排放。 唯一的出路就是走绿色低碳循环经济之路。
生态环境部总工程师、大气环境司司长刘秉江认为，从宏观上看，《行动计划》坚持稳中求进总基调，统筹推进减碳、减少污染、绿色扩张、增长，以改善空气质量为首要任务。 核心是以减少重污染天气为重点，继续抓好PM2.5治理，统筹治理臭氧污染。 努力减少氮氧化物和挥发性有机物的排放。 具体来说，加强氮氧化物减排，深化移动源污染治理，实施重点行业超低排放改造升级标准。 以源头减排、严格过程控制、末端治理为重点，强化全过程VOCs综合治理。
黄润秋此前表示，我们将坚持精准、科学、法治治污，重点做好以下三个方面的工作：一是严控增量。 坚持污染减排与减碳协同，加快发展绿色低碳产业，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展； 加快能源低碳转型，大力发展新能源和清洁能源； 大力发展绿色运输体系，煤炭、矿产品、矿石等大宗货物中长途运输优先选择铁路、水路。 二是减排存量。 加快推进重点行业清洁供暖和超低排放改造、挥发性有机物综合治理、北方地区“路改铁”、“路改水”工程和利用等重大工程更大程度的减排，以抵消极端恶劣天气条件造成的不确定性。 三是继续组织开展重点领域督导帮扶，推动重点任务落实。
“在预计经济增长和减排的前提下，我们有信心进一步改善空气质量。” 刘秉江说道。
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