路上的“低着头的人”让人大汗淋漓
□ 本报记者 赵莉
□ 本报实习生陈浩正、陈丽儿
近日，福建省厦门市交警开出当地首张“行人过马路浏览电子设备”罚款单，并对路上“低头族”进行警告处罚，引发网友热议。
“低头族”是指总是低头看手机或电子产品的人。 “低头族”出行，极易引发闯红灯、逆行、过马路等交通违法行为，甚至引发严重交通事故。
网上有一个笑话——世界上最遥远的距离不是生与死，而是我们在一起时你低着头玩手机。 这个笑话指出了“低头族”已经成为一种“社会病”的事实。
路上的“低头团”是怎样的存在？ 他们抱着什么样的心态不抬头看路？ 地方特别立法能否得到有效约束？ 针对这些问题，《法治日报》记者近日进行了调查采访。
在街上玩手机
车辆无视交通信号灯
当一名身穿白衬衫的男子骑着电动滑板车过马路时，他的目光一直盯着“机器”，神色匆匆。
一对情侣手牵着手过马路，其中一人低头看手机。
一对好哥们过马路时一起盯着手机屏幕……
这是今年8月18日14时，记者在北京市朝阳区北苑路与小营西路交叉口观察到的场景。
这里也是特快三轮车集中的地方。 每轮交换红绿灯时，他们就开始“三四人一组”快速通过。 很多快递员都把手机夹在三轮车的车头。 如果遇到红灯，他们会刷几次屏幕。 当绿灯亮起时，一些快递小哥一边开着三轮车，一边点亮屏幕，对周围的路况置若罔闻。
记者半小时观察期间，共有13名行人、4名电动车司机、6名骑车人、3名送货小哥过马路时低头玩手机，有的甚至玩手机闯红灯。他们的手机。
这种情况并非该路口独有。
当天下午，记者在北京市朝阳区大王桥与建国路路口观察到，15分钟内就有20余名行人低头看手机过马路，10人骑车看在他们的手机上。 其中一人差点就过马路了。 右转车辆相撞。 此时，他的手机还在播放着一段短视频。 次日18时30分左右，记者前往北京市海淀区上地东路红绿灯处观察。 10分钟内，就有20多人过马路并看手机。
在北京西城区莲花河路与莲花河南街交叉口，记者连续三天每天观察半个小时，情况也不容乐观。 例如，8月20日10点左右，十多名行人在等待红绿灯。 其中四五个人正在玩手机。 一名行人甚至站在高速公路上，戴着耳机低头玩手机游戏。 司机多次按下按钮。 喇叭响了之后，他才反应过来，后退了几步。
观察中，记者多次看到，有的人非常“专注”，低着头玩手机——红灯变绿时，他没有注意到，在路口一动不动； 当绿灯变红时，他走到了马路上。 中间，他不管交通堵塞，依然低头看手机。
至于“低头族”中的送货骑手，他们中的大多数人的电动滑板车前夹着一部智能手机。 有些是导航、打电话、阅读消息和播放视频。
“低头族”不禁让别人为他们捏一把汗。 “对于这些‘低头族’我们真的无能为力，他们根本不关心自己的安全。” 多位受访者表示。
北京市民田先生开车时经常遇到“低头的人”。 他无奈地说：“下雨天，我把车开到家门前的混行路上，有一个年轻人打着伞站在我面前，我闪了几下灯，按了两声喇叭。”但对方还是一动不动，最后我得按了很久对方才反应过来，原来他是插着耳机在玩手机。
成为弓头鲸氏族有不同的原因
未成年人加入行列
“低头族”到底是什么心态？
在北京的多个路口，当记者追上“低着头的人”，询问“他们过马路时为什么还要看手机？” 他们得到的一些答案很可笑。
一名20多岁的女孩低头看手机就闯了红灯，她说：“公司老板发短信给我，我得尽快回复。” 两个年轻人一起过马路，其中一个说：“我的同伴没有看手机，所以他可以帮我看看路。” 一名中年男子道：“跟着大家应该就安全了。”
走在路上，低着头的人并不罕见。 面对记者的提问，得到的答案更是五花八门：“边走边办事，一石二鸟，省时间。” “刚下班有点累，就看短视频放松一下。” “通勤时间很长，所以我总得在路上做点什么来消磨时间。”……
也有一些人无奈，只能成为“低头人”。 在北京市朝阳区一家私营企业工作的刘先生表示，自己的工作压力很大。 他每天要处理大量客户的短信和电子邮件，还要向老板汇报工作进度。 他经常要低头看手机，慢慢地……成了“低头族”。
值得注意的是，不少未成年人也加入了“低头族”的行列。
在北京昌平区理塘路与太平庄中街交叉口，记者看到一名小男孩被一名老人抱着。 过马路时，他低着头，盯着手机和手臂上的手表； 在朝阳区北苑路与小营西路交叉口，一名女子带着一名小男孩走在斑马线上，小男孩低头看手机； 在西城区莲花河路与莲花河南街交叉口，四名未成年人低头或看手机手表或手机。
一位受访家长表示，在她身边，不少家长会给年幼的孩子配备平板电脑用于学习或娱乐，为年长的孩子配备智能手表或手机。 但孩子的自控能力较弱，往往很容易沉迷其中，成为“低头人”。
曾对“低头族”进行过校园调查的北京心理咨询师陈子凡告诉记者：“很多学生在校园里走路时玩手机生活网报道，也有一些学生玩手机时撞到路人。在相对安全的情况下，校园里，一旦把在学校里养成的习惯带到交通拥挤的校外，可想而知是多么危险。”
“当人们专注于一件事时，往往会忽略出现在自己面前的其他物体。这种现象被称为‘注意力不集中’。有大量因过于专注玩手机而导致‘注意力不集中’的例子。”低头打电话、开车撞人、走路被撞、掉进污水井等，造成他人伤害或自己受伤。” 陈子凡说道。
多地立法限制处罚
宣传教育提升效果
据公开资料显示，近年来，行人低头看手机的交通事故时有发生，造成人身伤亡。 但目前，我国道路交通安全法及其实施条例并没有明确禁止行人过马路时使用手机。
为了约束和惩罚路上的“弓头虫”，一些城市已经开始探索地方立法。
2019年1月1日，《温州市文明行为促进条例》正式实施，率先对“鞠躬人”做出禁止性规定。 此后，浙江省嘉兴市、台州市、杭州市等地纷纷效仿。
今年8月1日起实施的《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》规定，行人不得在斑马线上坐、躺、停留、玩耍、浏览手持电子设备。 违反规定，阻碍车辆合法通行的，给予警告或者50日以下处分。 元好。
中国交通运输协会法务委员会秘书长戴先锋表示，首先需要明确的是，地方立法有必要对道路安全警示、设施改造等方面进行详细规定。一方面，可以提高立法的科学性、民主性。 它可以最大限度地减少国家层面立法的试错成本。 另一方面，也能让后续执法更加精准，有效遏制“低头族”行为。
“地方政府出于维护交通安全秩序的目的，出台地方性法规惩罚‘低头族’，是合法合理的。” 戴先锋表示，但需要注意的是，出台规定的目的并不是为了惩罚他们。 这是关于监管的。 因此，在约束和惩治“低头族”行为时，要注重适度性和合法性的基本执法原则。
记者注意到，一位一线交警坦言，执法的目的是为了教育、警示“低声下气的人”，但执法实施存在一定难度，特别是异地执法，取证工作存在一定难度。和惩罚是困难的。
地方立法只是控制路上“低头族”的第一步。
接受采访的专家表示，要真正约束路上的“低头族”，仅仅依靠地方立法是远远不够的。 有关部门需要细化处罚标准、规范处罚行为，也需要开展持续、常态化的道路执法。
“城市道路路口、斑马线等路段人流量普遍较大，路上‘低头族’行为往往是突发性、短暂性甚至是瞬间性的，取证时间紧张， “取证困难。受限于监控设备清晰度和距离的限制，很容易无法及时抓获‘低头者’，证据固定困难。”戴说。咸丰。
他认为，现实中并不是所有路段都会配备监控设备。 在没有监控设备的情况下，“低头族”的取证工作很难完成，这是可以理解的。 如果不能有效获取证据，后续处罚也将面临障碍。 “现阶段，可以采取相对灵活的措施来惩罚路上低头的人，比如对其进行警告、在电子显示屏上公示其行为等。”
交通运输部管理干部学院教授张祝廷表示，每个人都是自己生命健康的第一责任人。 “所以自律必须是主要的。 至于其他纪律，法律制裁只是其中之一，还有很多其他手段。 ，例如交通管理者在十字路口进行提醒。”
北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳认为，路上“低头族”是一种分散注意力的行为。 可以参照现行立法对“低头族”的行为进行分析，进而给予不同程度的处罚。
“任何交通违法行为都需要教育、立法和执法并重； 任何法律都必须考虑其科学性、合理性以及执法成本的可实施性，才能达到预期的效果。 否则，单靠被动执法将很难保证实施效果。”陈燕燕说，从根本上说，我们应该加强法制教育，让每个人都能真正认识到这种行为的后果，包括对自身和公共安全的风险，并承担起责任。依法给予相应处罚。
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