“更新”的都会，让生活更美好（都会让生活更美好）都会更新广告语，

原标题：都会更新行动写入政府工作陈诉，如何增强都会活力引发各方热议（引题）

“更新”的都会，让生活更美好（主题）

工人日报—中工网记者 刘小燕 杨召奎

在潮男潮女来来往往的街边上，老街坊坐在自家门口，种种花，养养狗，岁月静好与时代发展同步共存……今天，广东省建筑设计研究院有限公司党委副书记陈建飚委员对记者表现，在调研广州市荔湾区永庆坊都会更新项目时见到的这幅画面，让他感触很深，整体改造完成后，本地环境变美了、生活更方便更宁静了、烟火气也回来了。

“更新”的都会，让黎民生活更美好。今年政府工作陈诉提出，拟摆设地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施都会更新行动，促进区域优势互补、各展其长。

如何推进高质量都会更新，如何增强都会活力，如何推动市场力量深度到场其中……在代表委员们的热烈讨论中，为实现人民对美好生活的向往而努力，成为都会更新行动的重要导向。

都会发展瓶颈待破局

截至2022年底，有30余个省市在政府工作陈诉中明确提出实施都会更新行动计划，中国都会发展进入了由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。

为何要实施都会更新行动？

江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚委员认为，实施都会更新行动将到达“一箭三雕”的效果。她指出：“从都会发展看，中国城镇化快速发展进程中累积了不少‘都会病’问题，需要通过都会更新行动逐步解决；从群众需求看，随着中国建设水平的快速提升，老城区的规划建设尺度与新区存在较大差距，需要通过都会更新行动提升人居环境的均好性；从市场角度看，实施都会更新行动也为房地财产转型发展提供了机遇和空间。”

江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡委员在调研中发现，政策指导缺乏、部分职责缺位、支撑保障缺力的“三个缺”问题，已经严重影响都会更新行动实施。他认为，虽然有关部分组织开展了都会更新试点工作，但国家层面目前还没有出台都会更新的具体行动方案和纲领性政策文件，导致工作推进缺乏顶层设计和规范指导，恒久处于摸索阶段。

协调多部分实施硬件改造

党的二十大陈诉强调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，提出要“实施都会更新行动，加强都会基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧都会”。停车设施建设、都会绿化、商超建设、地下管廊等硬件设施的变革，是都会美好生活的直观体现。

硬件设施的改造，涉及自然资源和规划、住房和城乡建设、消防、财务、税务等多个部分。对此，周岚委员建议，授权地方政府率先开展综合试点，支持地方政府制定适用于都会更新复杂情况下，有利于激发市场活力和社会到场的土地、产权、规划、建筑、消防、审批、资金等的破题路径，为国家立法提供先行先试的可复制、可推广经验的实践基础。

在具体操纵中，周岚委员建议，地方政府需要详细调查更新地区的群众总体需求，根据自上而下规划确定的地区公共设施配套、基础设施改善、园林绿地公共空间等要求，形成地区的都会更新实施纲要，明确都会更新的目标任务和刚性要求。

都会硬件设施的改造，将为都会发展带来新的机遇。湖南省株洲市委书记曹慧泉认为，都会更新能够助力先进制造业都会高质量发展。

“国家发改委、财务部、住房和城乡建设部对地方市政燃气、供水、排水管网改造修复有资金支持，建议多向先进制造业都会倾斜。”曹慧泉提出，对先进制造业都会市政管网改造修复上给予更多资金补贴，加大对先进制造业都会老旧小区改造的支持力度。

新旧融合提升都会活力

今年的政府工作陈诉指出，五年来，我国常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，并连续推进以人为核心的新型城镇化。这意味着，都会更新不但包罗老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三老一村”的硬件改造，还包罗对都会文化、历史人文、生活消费等以人为核心的软件改造。

“既保存老城区的生活场景，又有新时代的活力气息，让都会留下记忆，让人们记住乡愁。”陈建飚委员认为，都会更新改造要以实现群众宜居宜业宜游宜乐为目标，尊重历史文化，保持原有都会的肌理、元素与人文，同时又引入新的财产和业态，到达新旧融合。

由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，都会更新的“质”变得更为关键。北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、总规划师，首钢集团总建筑师吴晨代表认为，以完整社区建设为代表的都会更新并非传统意义上的都会开发，而是在政府补贴与监督管控下，企业兼顾一定社会使命，从运营管理着手，通过高质量、高效率的资产管理，以满足人民美好生活需求为核心，从“好房子”到“好小区”“好社区”“好城区”，实现可连续高质量的都会更新。

（中工网北京3月9日电）