8月1日，国家发展改革委、国家市场监管总局、国家税务总局等部门联合印发《关于落实近期促进民营经济发展若干措施的通知》（《关于贯彻落实近期促进民营经济发展若干措施的通知》）措施”）。 同日，国家发展改革委召开专题新闻发布会。
国家发改委体制改革综合司司长王山成在会上表示，《若干措施》作为落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》的配套政策措施》（《意见》），以促进公平准入、强化要素支撑、强化法律保障、优化涉企服务、营造良好氛围为重点，提出28条具体措施，推动《意见》不断破局准入壁垒、全面落实公平竞争政策和制度、完善融资支持政策和制度、保护私营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系等关键政策措施培育尊重民营经济的舆论环境得到有效落实。
王山成进一步指出，《若干措施》在提出具体措施的同时，也明确了每项任务的分工，压实了责任，明确了“谁来做”，让民营企业明白“找谁做”。当他们遇到问题时。” ”。
推动公平准入尽快启动第五版市场准入负面清单修订工作
在促进公平准入方面，《若干措施》提出了10条措施。 例如，修订发布新版市场准入负面清单，促进各类经营主体平等进入清单以外的行业、领域、业务，并明确责任单位为国家发改委等。改革委、商务部、国家市场监督管理总局。
王善成在发布会上表示，近年来，在放宽民营企业准入方面，国家出台了很多政策并取得了一些进展，但一些地方和部门对民营企业准入的限制仍然不合理。 ，阻碍了民营经济的健康发展。 《意见》提出“不断打破市场准入壁垒”的明确要求，就是解决民营企业市场准入过程中遇到的各种不平等问题，从制度和制度上落实市场准入要求。行动 。
据悉，我国自2018年全面实施市场准入负面清单制度以来，已先后发布了四版清单。 王善成表示，下一步，将按照《意见》部署要求和《若干措施》相关工作安排，进一步完善市场准入制度设计。 尽快启动第五版市场准入负面清单修订工作，继续推动清单项目削减。
上海对外经济贸易大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟慧勇告诉澎湃新闻，新版负面清单的发布，有利于减少私营企业的准入限制。经济并促进公平准入。 同时，未来实施中还需要关注负面清单。
为促进公平准入，《若干措施》还提出扩大基础设施领域房地产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资、并明确责任单位为国家发展改革委、中国证监会。
“这一举措有效缓解了民营企业融资渠道窄、融资工具少、融资供给不足的问题。” 湖南汽车工程职业学院研究员、中国企业联合会特聘高级研究员刘兴国告诉澎湃新闻。
同时，《若干措施》提出促进平台经济健康发展，持续为平台企业引入“绿灯”投资案例。 责任单位为国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、中国人民银行。
近日，华夏新供给经济研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受澎湃新闻专访时表示，平台上的头部企业已经开始“完成整改”，开启新篇章。 “开启另一个时期”，赶上创新浪潮。 同时，尽快落地一批“绿灯”投资案例，案例必须有大量案例，要有示范效应和辐射效应。
7项强化要素支持措施，涉及税收、金融支持、用地支持等
在强化要素支持方面，《若干措施》提出7项措施，其中2项涉及税费支持，其他涉及普惠金融支持、用地支持。
在税费支持方面，《若干措施》提出，以当年10月份企业所得税预缴申报期和以后1-5月的汇算清缴期两个时间点为基础，当年7月的预缴申报期增加为享受政策时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研究开发费用加计扣除政策。 继续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日以内，一类、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间压缩至3个工作日以内。 该政策将持续执行至2024年底。更新发布国别（地区）投资税收指引，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。
国家税务总局政策法规司司长戴世友在发布会上透露，今年上半年，小微企业、个体工商户等民营经济纳税人新增减税降费和延期纳税7049亿元。 占比76%，是政策受益主体。
澎湃新闻此前采访了解到，税费支持政策的连续性和稳定性也是企业关注的焦点。 此外，融资难也是民营企业特别是小微企业面临的困境。
《若干措施》提出，将普惠小微贷款支持工具期限延长至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。 引导商业银行接入“信易贷”等融资信贷服务平台和地方征信平台，加强跨部门信用信息互联互通。 扩大民营企业信用贷款规模。 切实落实金融企业呆账核销管理制度。
第十四届全国人大代表、辽宁大学校长、商务部经贸政策顾问于淼杰近日在接受澎湃新闻记者专访时提出，PPP（政府和社会资本合作）形式模式）可以采用，即政府、国有企业、私营企业。 合作，各自按比例出资，通过国有企业、私营企业和政府混合投资，或者国有企业和私营企业混合投资，可以降低风险，保证生产要素价格均等化。国有企业和私营企业。
强调法治保障以及政府与企业的关系
《若干措施》提出了两项加强法治保障的措施，包括清理废止违反平等保护各种所有制经济原则的法规和规范性文件，加强对私营经济发展的保护和支持。经济。 责任单位是司法部。 “这将有助于消除私营经济发展中的所有制歧视。” 钟惠勇表示，对于民营经济的发展，最重要的是形成可预期的制度环境，坚持法治原则，依法保护产权，让民营经济敢于创新。敢于去做。
在优化涉企服务方面，《若干措施》提出了全面构建亲清政商关系、支持各地探索不同方式服务民营企业、充分利用数字化手段等五项举措比如国家综合政务服务平台，提高企业效益。 提高政策和服务效率，多措并举帮助民营企业排忧解难。
中国财政科学研究院院长刘尚希近日在接受媒体采访时表示，如何正确处理政府与市场的关系，涉及监管的不确定性。 加强监管固然必要，但如何提高法治轨道上监管政策的确定性也是当前面临的重大问题。 这是改善和稳定预期的一个重要方面。
《若干措施》在优化涉企服务方面还提到，要加大对民营企业欠款清理力度，重点清理机关事业单位、国有企业对小微企业欠款。中小微企业。 审计部门受理民营企业举报的欠款线索，加强审计监督。
澎湃新闻注意到，这也是对《意见》“完善欠费常态化防范和清理机制”的进一步落实。 万博新经济研究院院长滕泰在接受澎湃新闻采访时表示，短期内生活网报道，要求政府部门和大企业不得拒绝或拖延向中小企业和个人付款是非常重要的。工商户。 对于众多民营企业缓解资金压力、健康稳定发展具有重要意义。
此外，在优化涉企服务方面，《若干措施》还提到，除需要依法保密外，涉企政策的制定和修改要充分听取意见和建议的企业家。 涉企政策调整应设置合理过渡期。
近期，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等部委多次召开企业座谈会。 国家发改委表示，将继续发挥与民营企业的沟通机制作用，坚持定期召开民营企业家座谈会。
国家发展改革委主任郑善杰指出，民营企业对宏观政策的具体感受以及结合自身发展实际提出的政策建议，是我们研究制定宏观政策和政策的重要参考。实施宏观调控。 倾听民营企业的真实声音，了解基层的准确情况，有助于及时客观评估现行政策的实施效果，推动宏观政策措施的完善。
不过，刘兴国也指出，当务之急是有效增加市场需求。 只有需求有效增长、生产顺利转向消费，社会再生产的扩大才能顺利实现，企业才能在良好预期的带动下，坚定投资发展的信心，不断加大投资力度，从而推动经济步入良性发展轨道。圆圈。
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