2023年6月29日，《中国新闻周刊》发表《山西代县矿工死亡隐瞒调查》报道后，我省立即组成省纪委参加的联合调查组省公安厅、省应急厅等部门派驻忻州市代县，按照规定和纪律，对代县京城矿业有限公司（以下简称京城矿业）矿工隐匿行为对矿工死亡事件进行了调查处理。
调查组深入开展线索收集、取证核实工作，深入陕西、四川、重庆等地及省内相关县（市、区），调查采访了200余名家属、亲属、并准备了证人访谈笔录150余份，调取有关部门和企业的文件200多份，查阅了与京城矿业有关的证据4万多页。 目前，有关问题已基本明确，现将调查处置情况通知如下：
一、关于京城矿业隐瞒生产安全事故、矿工死亡的举报问题
据中国新闻周刊报道：2007年至2022年“9.1”滑坡事故发生时，京城矿业有30多名矿工因生产安全事故死亡，且被隐瞒。
调查组对京城矿业自2003年8月成立以来20年来的生产安全事故进行了自下而上的检查。经调查发现，2022年“9.1”滑坡事故发生前，京城矿业已先后隐瞒生产安全事故。 发生40起事故，43名矿工死亡。 其中，报道所附的17人名单和提及的1人均已核实。
据调查，京城矿业在不同矿山组织采矿作业。 一个矿井通常有3至5人。 死亡事故发生后，矿业公司封锁消息，隐瞒不报。 威逼利诱、私自达成高额赔偿、签订“封口协议”等方式，故意逃避责任、逃避处罚、逃避处罚。
2、反映京城矿业安全生产责任弱化、违法生产问题
调查组发现，京城矿业存在层层转包、隶属资质、管理混乱等问题。 承包商生产组织技术能力不足，人员流动率高，安全教育培训未全覆盖，未按照安全要求和设计方案进行开采。 2022年全省非煤地下矿山停产停建整顿期间，京城矿业1号矿区实际控制人王某某以管理采空区名义擅自组织采矿作业未经安全检查并履行法定程序的。 、在垃圾场建设干选厂并违规开展选矿作业。 “9.1”滑坡事故发生前1-8月，共非法开采矿石260.7万吨。 此外，京城矿业在管理采空区时，将项目承包给了一家工程公司。 事实上，熊某某、张某某、罗某某组织了三个施工队，罗某某将工程分包给了吉某某劳动力。 京城矿业矿山业务总承包商、分包商组织的施工队伍不具备相关施工资质。 总承包商和分包商挂靠有资质的单位，然后以挂靠单位的名义承接业务。 尚未实行层层分包、分包。
三、关于反映京城矿业承包商涉黑涉恶问题
调查组查明，2004年初，京城矿业承包商金福军开始涉足代县铁矿开采行业。 2006年至2018年，金福军先后承包了代县多个铁矿开采业务。 通过转包矿山、投资入股、找工作、提供吃住、送钱等方式，金福军先后将老乡和一些当地人包围在自己身边，主要通过承包矿山交易、强制交易、开设赌场等方式，抢钱，组建以他为首的黑帮组织，涉及故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、故意毁坏财物、开设赌场等。 、非法储存爆炸物和安全事故不报、谎报8项罪名17项犯罪事实。 其中，2014年9月13日，代县双阳铁矿二矿区发生山体滑坡。 金福军工队4名矿工被困后死亡。 在救援过程中，金福军等人向事故救援队隐瞒了事故真相，谎称只有一名矿工死亡，并私下与四名矿工家属达成了赔偿协议。 2019年6月，金福军等人因涉嫌未报、谎报安全事故，被忻州市公安局依法逮捕。 2020年6月，金福军受忻州市公安机关组织领导，参与黑社会性质组织案件侦查； 没收所有个人财产。 2022年5月，忻州中院终审维持原判。
四、关于反映监管部门履职不力问题
调查组发现，当地监管部门未对京城矿业进行有效的安全生产监督检查，未能及时发现并彻底查处矿业企业的隐瞒行为。 2018年生活网资讯，精城矿业发生隐蔽事故最多时，根据县监管部门年度执法计划，每季度至少要进行一次安全检查，但检查记录仅有2次，复检1次全年记录，除第一次检查外。 5 除一处问题外，跟踪检查和复验均未发现问题。 2022年，监管部门共检查审核登记相关记录15次，发现问题30项。 但30项问题整改流于表面，既没有现场检查，也没有效果反馈，导致京城矿业违法违规行为屡屡发生。
五、隐瞒事件的初步处理
调查期间，应急管理部门已按照相关规定吊销了代县京城矿业一、二矿区的《安全生产许可证》。 初步认定京城矿业不具备安全生产条件。 省委、省政府决定依法关闭，并对主要责任人潘某某、王某某给予终身不担任非煤矿山主要负责人的行政处罚。
调查过程中，隐瞒事件的责任追究也同步进行。 截至目前，公安机关已以未报告安全事故罪、重大责任事故罪对京城矿业主要负责人潘某某、王某某予以处罚。 对28名重大劳动安全事故犯罪嫌疑人，采取刑事强制措施。
纪检监察机关正在深挖权钱交易、利益输送、失职渎职等隐瞒举报背后的腐败问题和“保护伞”。 截至目前，16名涉嫌严重违纪违法的公职人员已立案审查调查，并采取拘留措施。
对上述涉嫌严重违纪违法的犯罪嫌疑人和公职人员，将依规依纪处理，涉嫌犯罪的，将移送检察院审查起诉。
省联合调查组
2023 年 7 月 30 日
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