体育总局办公厅关于印发《恢复和扩大体育消费工作方案》的通知
各司局、有关直属单位、全国性体育社会团体：
《恢复和扩大体育消费工作方案》已经2023年7月6日第十六次局长办公会议讨论通过，现予印发。 请认真组织实施。
体育总局办公厅
2023 年 7 月 20 日
恢复扩大体育消费工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，有效落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，进一步恢复和扩大体育消费，充分发挥体育在扩大内需、助力构建新发展格局中的重要作用，现制定以下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，继续实施《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，优先考虑恢复和扩大体育消费，顺应居民消费差异化、多元化、品质升级趋势，增加优质体育产品和服务供给，丰富体育消费场景，夯实体育消费基础，不断释放体育消费潜力。 扩大体育消费规模，优化体育消费结构，有效发挥体育在扩大内需、挖掘国内市场潜力、保障和改善民生等方面的综合作用，为拉动经济增长、构建新发展格局贡献体育力量。
二、主要措施
（一）增加优质体育产品和服务供给
1.深化消费试点示范。 总结国家体育消费试点城市工作，编辑出版典型案例集，并在全国范围内宣传推广； 组织制定体育消费活力城市分级行业标准，并以行业标准为依据适时从试点城市中确定一批国家体育消费活力城市。 会同商务部落实《全面推进城市15分钟便捷生活圈建设三年行动计划（2023-2025年）》，确定新一批15分钟便捷生活圈建设试点城市。 会同市场监管总局开展国家安全消费示范城市建设。 以试点示范城市为抓手，不断优化体育消费环境，丰富优质体育产品供给。 借助服务业发展部际联席会议机制，加强跨部门沟通协作，争取更多政策向体育领域倾斜，促进体育服务业提质增效。 （责任单位：经济系）
2、组织消费促进活动。 组织开展全国体育消费促进活动，协调省级体育行政部门、国家体育消费试点城市，上下联动，协调配合，形成合力，在全国范围内营造促进体育消费的浓厚氛围。 鼓励各地因地制宜举办体育消费季、网上体育消费节等形式的消费促进活动，通过发放体育消费券等方式广泛吸引社会力量参与，不断恢复和扩大体育消费。 （责任单位：经济系）
3、增加优质赛事供给。 全面恢复线下体育赛事，协调发展和安全，推动赛事升级，高质量做好杭州亚运会、成都大运会、内蒙古冬运会等国内外大型综合性体育赛事的组织筹备工作。 支持因地制宜举办国内外高规格体育赛事。 进一步完善竞赛体系，大力发展专业比赛，不断提高足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、自行车等专业比赛质量。 增加冰雪、登山、帆船、马拉松等优质体育赛事供给，鼓励社会力量举办自主品牌体育赛事，不断提高赛事组织管理水平，提升观赛和参赛体验。 进一步优化赛事服务，公布全国单项体育赛事目录，发布组织比赛和参赛指南。 充分发挥中国体育仲裁委员会作用，有效处理体育赛事纠纷，切实提高赛事举办管理效率。 （责任单位：政法司、竞赛体育司、外联司、有关体育管理中心、全国有关体育社会组织）
4、丰富群众健身活动。 满足人民群众日益增长的健身需求，举办首届全民健身比赛； 指导和推广各地社区游戏，扩大覆盖面，提高服务水平。 组织开展全民健身日、农民丰收节、重阳九九九九运动老年运动健身等全民健身主题示范活动，不断提高群众参与度和满意度。 继续开展全民健身网络运动会等线上群众体育活动，吸引群众广泛参与。 通过向群众推荐“三大球”优质赛事案例，举办全国和谐乡村篮球赛、黄河流域九省（区）农民篮球邀请赛、全国县域足球赛事等，鼓励和引导各地因地制宜，推动“乡村BA”、“乡村超级联赛”、“乡村排球”等“三大球”赛事在群众身边广泛、安全地开展推动体育与文化、旅游融合发展，赋能乡村振兴，释放消费潜力。 （责任单位：集团部、有关体育管理中心、全国有关体育社会组织）
5、继续深化体教融合。 与教育部合作举办首届全国学生（青少年）运动会。 承办第二届中国青少年足球联赛。 增加青少年体育服务主体数量，促进传统体校和青少年体育俱乐部健康发展，推动有条件的体校为青少年提供体育服务，支持各类社会组织参与青少年体育工作。 丰富青少年体育活动体系，持续打造“跑男”等活动品牌，培育优质社会赛事，健全各类青少年体育活动评价监督机制。 完善体育训练监管，制定青少年体育训练服务规范，引导和规范体育社会组织为青少年提供更好的体育训练服务。 （责任单位：青体部门、有关体育管理中心、全国有关体育社会组织）
6、深化冰雪消费潜力。 推动落实《加快冰雪运动发展推动“冰雪丝绸之路”高质量发展实施方案》，继续开展全国公共冰雪季等群众性冰雪活动，推动冰雪运动“四季拓展”，加大群众周边小型多样冰雪场馆建设力度，营造群众参与冰雪运动的良好氛围，巩固扩大“带动3亿人”成果参加冰雪运动”。 加快京张体育文化旅游带建设，促进冬奥场馆赛后利用，鼓励举办冰雪赛事，提高场馆利用率，实现冬奥三大赛区场馆资源联动，释放冰雪消费潜力。 （责任单位：团体部、体育部、青少年部、经济部、冬季运动中心、全国有关体育社会组织）
7.培育壮大市场主体。 梳理公布国家级体育领域“专精特新”企业和制造业单项冠军企业名单，引导带动各地加大市场主体培育力度。 举办“体育产业网络课堂”，为市场主体解读政策、提供服务，推动体育市场主体走“专精特新”发展道路，不断提升竞争力和影响力。 （责任单位：经济系）
八、丰富体育彩票供给。 优化即开型体育彩票产品结构，加强供给管理，设计发行更多融入体育元素、体现地方特色、承载传统文化的即开型体育彩票，不断提高综合价值，更好满足群众需求。 做好杭州亚运会期间竞猜型体育彩票的发行和销售工作。 （责任单位：经济处、彩票中心）
（二）丰富体育消费场景
9、提高现场设施质量。 会同国家发展改革委组织实施“十四五”全民健身设施补短板规划，支持体育公园、全民健身中心、公共体育场馆、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等体育场地设施建设。 落实《全民健身设施提升行动工作计划（2023-2025年）》，进一步提高公共健身设施服务水平和使用效率。 推进国家步道体系建设。 总结推广足球场馆建设利用典型经验，探索创新正向激励机制。 落实《关于开展“全民球进社区”、“全民球进公园”活动的通知》，进一步推进群众身边健身设施建设，推动以城市社区、公园乒乓球桌等小型设施为重点的健身设施建设。（责任单位：集团司、经济司）
10.完善展览平台。 打造高水平、专业化、市场化的品牌展会，支持中国国际体育用品博览会、中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会举办； 继续推动中国国际进口博览会、中国国际服务贸易博览会打造体育主题平台。 举办首届中国户外运动产业大会，以高峰论坛、行业展览、推介洽谈、体验展为核心内容，发布户外运动产业发展政策措施，推出优质骑行路线、徒步路线、汽车自驾运动旅行路线等，不断释放户外运动消费潜力。 （责任单位：经济部、宣传部、文化中心）
11.培育优质示范项目。 修订出台《国家体育产业基地管理办法》，提升产业基地质量； 命名并认定一批示范基地、示范单位和示范项目； 制定《国家体育旅游示范基地管理办法》，认定一批国家体育旅游示范基地，持续推广国庆、春节假期体育旅游精品线路。 鼓励各级各类体育赛事在国家体育产业示范基地、国家体育旅游示范基地、国家滑雪旅游度假区等示范项目举办，不断提升精品示范项目的知名度和影响力。 （责任单位：经济处、文化中心、装备中心）
12、打造体育消费新业态。 鼓励各地因地制宜，打造户外运动与乡村、文化、旅游融合发展新业态。 加强科技创新引领，大力发展智能体育器材，提高健身科学化、智能化水平。 推动智慧体育场馆、智慧体育公园等智慧体育场馆和设施建设，打造沉浸式、体验式、互动式数字体育消费新场景。 （责任单位：办公厅、集团处、经济处、科教处）
（三）夯实体育消费基础
13.大力传播体育文化。 积极打造“中华体育精神颂”等品牌项目，以“体育强国精神”为主题，全面展示时代中华体育精神，支持体育文艺作品创作，推动体育非物质文化遗产工作。 拓宽宣传载体，用好“两微一端”平台，丰富新媒体渠道，打造全媒体传播矩阵。 充分发挥中国体育博物馆功能，持续弘扬体育文化，弘扬中华体育精神。 以首届“体育宣传周”为契机，开展了一系列主题宣传活动。 加强体育赛事直播，将更多赛事呈现给老百姓，不断提高体育赛事竞争力和影响力，让体育赛事更具“吸引力”，不断培育居民体育消费理念。 （责任单位：竞赛体育部、宣传部、文化中心、报社总部）
14.普及和推广体育技能。 加强国家体育科普基地建设，深入推进社区体育卫生中心试点工作。 加快制定体育水平考核标准，发挥体育明星的示范效应，组织好冠军进校园、进社区活动。 继续支持有条件的国家队向社会传播运动员训练场景，持续激发人民群众参与体育的热情。 （责任单位：团体司、体育司、科教司、有关体育管理中心、全国有关体育社会组织）
15.加强体育标准建设。 充分发挥体育标准在供给优质体育产品和服务中的引领作用，重点推动冰雪运动、体育赛事、全民健身、体育场馆开放、高风险体育等标准制修订，发布20项体育领域国家标准和行业标准，满足居民体育消费升级需求。 （责任单位：经济部、装备中心）
16.完善体育消费统计。 总结推广体育赛事带动体育消费统计方法，研究建立全国体育赛事带动体育消费统计监测机制。 探索与互联网平台企业合作，推动体育消费数据共享，加强对体育消费发展特征和趋势的分析研判。 鼓励各地在国家体育消费试点城市居民体育消费调查基础上，继续开展本地区体育消费调查，推动完善体育消费调查制度，为进一步促进体育消费提供决策依据。 （责任单位：经济部、装备中心）
三、组织实施
（一）强化责任
各单位要进一步提高思想认识和政治站位，充分认识扩大内需战略是党中央在新时代新征程中作出的重大战略部署，深刻认识体育消费在实施扩大内需战略、构建新发展格局、推进中国式现代化中的重要作用，把思想和行动统一到总局党组的要求上，把恢复扩大体育消费摆在优先位置。
（二）狠抓工作落实
体育总局将建立工作机制，加强监督检查，推动各项工作落实。 各单位要切实改进工作作风，大力调查研究，多深入一线，问群众需求，问群众谋算，以更加有活力、有希望的精神状态和“永远放心”的责任感主动作为，提高创新执行能力，抢抓时间窗口，压实工作责任，把恢复扩大体育消费纳入全年工作生活网资讯，年底前汇报任务落实情况。
（三）确保安全稳定
坚决守住安全生产生命线，牢固树立安全发展理念，突出高风险体育和高风险体育赛事核心，聚焦体育场馆运营、体育赛事、群众性体育活动等重点行业，强化安全监管。 压实并强化体育企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人、实际控制人、第一责任人等企业主要负责人责任，营造良好的体育消费市场环境。
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