极目新闻记者 黄佳琪
7月18日，辽宁丹东，一段母女俩从网约车下车被出租车司机围堵的视频引发网友热议。 19日，丹东交通局一名工作人员接受采访时表示：“网约车在丹东尚未规范。” 极目新闻记者发现，丹东市政府早在2018年就出台了网约车服务管理相关规定。时隔多年，为何网约车在丹东仍然违法？
母女乘坐网约车时被出租车司机包围“卸人”
视频中，母女俩已经坐在网约车里，却被出租车司机围住，要求下车。 有的出租车司机表示，他们“卸下了人”。 该乘客称，自己在网约车平台上打车，但出租车司机却表示生活网消息，“这在丹东是违法的”、“这是黑车，下来坐我们正规出租车吧”。 母女俩下车后表示，网约车要十几块钱，但出租车却说十几块钱就走不了。
网约车被称为“黑车”（来源：大风新闻报道截图）
7月19日，大丰新闻记者联系上丹东市交通运输局工作人员。 工作人员表示，出租车围攻网约车的行为属于警方管辖。 “所以这种情况他可以报警，警察也可以处理。”
大风新闻报道称，工作人员还表示，丹东目前还没有合法的网约车。 “丹东网约车尚未规范，我们将对非运营车辆进行处罚。”
此事件引起了网友的关注和热议。 有网友好奇。 全国多地都有合法运营的网约车公司。 丹东网约车为何违法？
丹东曾出台网约车服务管理规定
极目新闻记者查询丹东市人民政府网站发现，2018年丹东市就网约车问题下发了两份文件：《丹东市人民政府办公室关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《丹东市人民政府关于印发网约车管理规定的通知》丹东市出租车预约服务》（以下简称《通知》）。
丹东市2018年出台两份网约车管理相关文件（来源：丹东市政府）
《通知》提出，优先发展城市公共交通，适度发展出租车，有序发展网约车。 丹东市网约车数量由市政府根据本市人口、经济发展水平、公共交通发展水平、出租汽车市场供需变化、服务质量等情况分批公布。
《通知》规定，从事网约车服务的驾驶员应当符合以下条件和要求： 1.取得相应准驾车型的机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经验； 2、无交通事故犯罪、危险驾驶记录、吸毒记录、无酒后驾驶记录，最近连续3个记分期无12分记录； 无暴力犯罪记录； 图书馆。
关于网约车车辆和司机的管理，《实施意见》明确规定，提供网约车服务的车辆和司机应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶证》，提供的服务应当符合国家相关运营服务标准，不得中途抛弃乘客、故意绕道、违规收费，不得对举报、投诉服务质量的乘客进行打击报复、或对其服务做出不满意的评价。
《实施意见》还对网约车平台企业提出了严格要求：严格管理网约车平台企业经营资质。 网约车平台公司应当具备线上线下服务能力，依法取得网约车经营许可证，向公司注册地省级互联网管理和通信主管部门申请，并向网约车平台公司管理运营机构所在地省级人民政府公安机关申请互联网信息服务备案。 网约车平台企业必须在本市设有服务机构，并有办公场所、培训教育场所、工作技术人员和管理人员保障服务。 网约车平台公司暂停或者终止经营的，应当依法履行相应的责任和义务。
可见，2018年以来丹东市政府不断深化改革，推动“网约车服务标准化”并出台相关规定。
但丹东的网约车监管到什么程度，为何工作人员表示“没有合法的网约车”，不少网友表示不解。
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