一个城市要保持持续良性发展，仅仅靠千方百计抢夺人才是不够的。 都是人才，谁来伺候他们呢？
魏英杰 撰稿
近20、30年来，户口问题一直是我生活中的一个大问题。
2003年，我到上海工作。 那时，还没有完善的社会保障。 离职后我才知道单位给我发了和农民工差不多的养老金。 总共有几百块钱，我要等到退休后才能领取。
刚到上海的时候，我就想了解一下落户政策。 记得在看到复杂、门槛极高的评分系统后，我彻底放弃了这个幼稚的想法。
别说安家了，当时申请上海居住证需要很多条件，类似于申请“绿卡”。
当然，当时的上海并不孤单。 城乡二元户籍制度多年来一直是国内改革的深水区，呼吁的人并不多。
▲上海吴江路步行街（图/图冲创意）
以前写评论文章的时候，一个很大的“天花板”就是户籍制度。 许多社会问题，包括农村发展问题、农民工待遇问题、城市人才引进问题，最终根源都是这些问题。
然而写到这里，只能是“喊出一个声音”。 大家都知道问题出在哪里，但也知道解决这个问题很难。 当时，各种社会福利都附加在户籍上，涉及各种利益。 打破几十年来形成的制度惯性并不容易。
没想到，系统的这块坚冰，现在竟然爆裂开来。 推动这一改革问题得到解决的，是人口老龄化和当前的低出生率问题。
这恐怕是大多数呼吁废除城乡二元户籍制度的人从来没有想到过的。
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近日，浙江又有大动作。
浙江省政府官网发布《浙江省推进落实常住户口制度提供基本公共服务有序推进农业转移人口城镇化实施方案》，要求全省（除杭州市外）全面取消落户限制政策，确保外地和本地农业转移人口落户城市统一标准，尝试实行以经常居住地户口登记制度，把政策落到实处合法稳定的住所（包括租赁）定居以及与其一起搬迁的配偶和其他直系亲属。
地图/网络
这意味着，浙江全省除杭州市区外，基本实现了“居住自由”。 无论你来自哪里，无论你有农业户口还是非农户口（该计划针对的是农业转移人口），你都可以在常住户口落户。
也就是说，在浙江，只要你来了，你就不仅仅是一个“浙江人”，而且还是一个新的浙江公民。
不仅欢迎您的到来，也欢迎您的家人和孩子一起定居。
成为浙江新公民，意味着可以享受当地的医疗保险、养老等社会保障，孩子也可以享受当地的教育资源。
这是“一揽子解决方案”，而不仅仅是简单的结算、换账本。 根据这个实施方案，未来几年，浙江省城乡二元性将几乎消失，这种曾经被视为歧视性制度的户籍管理方式将被彻底打破。
浙江并不是第一个按省份全面放宽落户条件的省份。 早在2021年1月，江西省就宣布全面放宽全省城镇落户条件，彻底取消城镇落户限制。 黑龙江、湖北等其他省份也有类似政策取消居住证限制。
但落户浙江的“含金量”明显更高。 与经济欠发达地区、接受财政转移支付的地区或人口流出为主的省份相比，落户浙江的社会保障和公共服务存在较大差异。 因此，浙江推出这一举措，需要周密谋划、具有前瞻性，才能顺势而为。
▲杭州江南大道（图/冰川画廊）
不客气地说，“分蛋糕”的人多了，必然会给公共资源带来更大的压力。 就说孩子上学吧。 在一些地方，争夺席位的竞争非常激烈。 学校安排一等生和二等生，安排四等生。
能从这一政策中受益的也是一大批农民工，特别是那些为城市提供劳务、从事最基本工作的农民工，比如送货员、保洁员等。 这些群体落户后，更有归属感，也能从中受益，享受应有的基本公共服务。
要知道，过去，一个人到另一个城市谋生，如果不能安定下来，就只能“暂住”。 但要在一个地方“暂住”，就需要办理“暂住证”，没有“暂住证”的，就会被拘留、遣送回国。
为了管理暂住人员，一些地方使出了各种招数，比如派人去郊区挖沙，或者把他们从这个地方赶到其他辖区比如驱赶无家可归的人。 别说自由流动和公共服务，就连做人的基本尊严都完全丧失了。
我到上海那年，发生了轰动全国的“孙志刚事件”。 此次事件结束了实行多年的拘留遣返制度，并逐步改变了暂住人员的管理模式。 随后，各地开始陆续实施居住证政策。
从暂住证到居住证，再到现在全面放宽落户条件，几十年过去了，世界已经变了。
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然而，二元户籍制度的打破不仅仅是因为很多人的呼声，也不是因为制度改革的不断努力。 这些都很重要，但还有一个不可或缺的因素，那就是形势使然。
在各地放宽居住证限制之前，不少大中城市就已经率先展开“抢人才”，放宽本科及以上居住证政策，有的地方甚至将居住门槛降低到初中生大学生（杭州市区）落户政策放宽至大专学历）。
这一切的背后是国家正式进入老龄化社会，随着出生率持续下降，人口自然增长率屡创新低。
以浙江为例，官方数据显示，2020年，浙江省60岁及以上人口将达到1207.27万人，占全省总人口的18.70%，其中65岁及以上人口856.63万人，占全省总人口的10%。 13.27%。
按照国际标准，浙江已成为老龄化程度较高的省份。
据官方统计，2022年，浙江省出生人口41.2万人，死亡人口40.9万人，自然增加3000人。 出生率6.28‰，死亡率6.24‰，自然增长率0.04‰。
与2021年相比，出生率下降0.62个百分点，死亡率上升0.34个百分点，自然增长率下降0.96个百分点。 此外，2022年，浙江省常住人口将增加37万人。
地图/网络
浙江的情况还不是全国最糟糕的。 事实上，2021年、2022年，浙江常住人口增幅将位居全国各省份之首。
老龄化社会的到来意味着工作人口减少、退休人口增加。 换句话说，需要社会保障支持的人越来越多，但缴纳社会保障的人却越来越少。
在这样的情况下，出生率再创新低，人口增长率很低，这意味着未来能够为公益事业做出贡献的新鲜血液会越来越少。
这种情况的后果不仅是社会保障体系告急，而且对社会经济发展的影响将是全方位的。 比如，低出生率意味着未来上学的人会越来越少，也就不需要那么多学校机构了。 不需要那么多学校，也不需要那么多教师和相关服务人员。
人口增长缓慢，意味着未来能够工作的人会越来越少，甚至提供基本公共服务的人也会稀缺。 如果真是这样，城市发展就会陷入不可逆转的衰退。
更何况，一个地区的人口增长率徘徊在较低水平，没有新鲜血液加入，谁来租房子买房？ 随着租房和买房的人减少，该地区的房地产市场将严重供过于求，进而影响到经济领域的更多方面。
对此，一个城市要保持持续良性发展，仅仅千方百计抢人才是不够的。 都是人才，谁来伺候他们呢？
▲杭州某住宅区（图/冰川画廊）
人口老龄化和低生育率是全国性现象。 为此，去年7月，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，对深化户籍制度改革提出要求，提出全面取消城镇住区对常住人口300万以下城市的限制，全面放宽城镇地区。 常住人口300万至500万的大城市I类城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大城市的积分落户政策等。
正是在此背景下，浙江省全面放宽落户条件。 一方面是国家政策要求，另一方面也顺应社会形势，着眼于本省长远发展。
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但我也想说，放宽落户条件，甚至完全取消落户限制，对于吸引和留住外国人才来说还不够。
2006年初，我离开上海到杭州工作。当时，我可以把户口从家乡迁到杭州，但时至今日，我还没有杭州户口。
一方面，这是因为我家有杭州户口，而我没有杭州户口，对孩子上学没有影响； 另一方面，单位不缺社保、公积金。 虽然社会福利水平与职业、公务员不同，但我该有的都有了，安定下来对我来说吸引力不大。 即使我现在离开单位，社保也不会中断，安顿与否对我来说也无所谓。
当然，我的情况只能代表一部分人。 当我问了几个90后、00后关于这个问题的时候，我发现他们比我更冷漠。
部分原因在于，目前社保和户籍已经有效分离，没有户口不会造成太大影响。 令人隐约感到不安的是，他们对未来没有太多想法。 结婚生子对于他们来说都是“跟随”的事情。
当我提到落户可以解决孩子上学问题时，有人回答：我还不一定要孩子。 更何况，等他们结婚生子了，教育资源可能就不再紧张了，自然就不需要和户籍、住房挂钩了。
▲杭州湖滨步行街（图/冰川画廊）
这在某种程度上是一件好事，它表明我们真正告别了社会福利依附于户籍管理制度的时代。
但这也提醒了一点生活网资讯，如今，要吸引各地的生力军，人来了之后必须能够留下来，这样才能真正成为当地人。 这取决于一个地方的生活、工作和商业环境。
如果人来到一个地方，生活成本高，办事慢，创业的营商环境不好，最终留不住人。
当然，那是另一个话题了。
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