党的十八大以来社会建设的新举措和新成就：提高保障和改善民生水平

社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要组成部分。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕人民群众对美好生活的向往，以及社会建设面临的新情况新问题，采取了一系列新举措，取得了一系列新成就。

党中央按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进了基本公共服务均等化。

努力建设体现效率、促进公平的收入分配体系。党的十八大以来，中央全面深化改革领导小组（中央全面深化改革委员会）多次开会研究深化收入分配改革问题，加快健全、细化收入分配改革政策，出台并实施一系列政策文件，形成了涵盖初次分配、二次分配以及相关配套改革的政策体系，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配结构，居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民。随着中等收入群体人数快速增加，我国形成了世界上人口最多的中等收入群体。

优先发展教育，激发就业创业活力。我国全面贯彻新时代党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；深化教育教学改革创新，促进公平和提高质量，推进义务教育均衡发展和城乡一体化；全面推行国家通用语言文字教育教学，规范校外培训机构，积极发展职业教育，推动高等教育内涵式发展，推进教育强国建设，努力办好人民满意的教育。

同时，党和国家科学研判发展大势，始终坚持“就业是最大民生”的理念，及时调整就业思路，把发展经济和优化就业结构作为提高就业质量的突破口，构建完善的就业指导体系，搭建公共就业服务网络，打出减负稳岗扩就业保民生政策“组合拳”。

健全社会保障体系。党的十八大以来，党和国家坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效的原则，丰富保障内容，扩大保障范围，提高保障待遇，优化保障服务，社会保障越来越有力，百姓日子越过越踏实。党的十八大以来的十年，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。

全面推进健康中国建设，加快体育强国建设和加强人口发展战略研究。党中央坚持预防为主的方针，深化医药卫生体制改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，及时推动完善了重大疫情防控体制机制、健全了国家公共卫生应急管理体系，促进了中医药传承创新发展，健全了遍及城乡的公共卫生服务体系。党和国家加快体育强国建设，广泛开展全民健身活动，大力弘扬中华体育精神。党和国家加强人口发展战略研究，积极应对人口老龄化，加快建设养老服务体系，调整优化了生育政策，促进了人口长期均衡发展。

注重家庭家教家风建设，保障妇女儿童权益。党的十八大以来，党中央高度重视家庭家教家风建设，《新时代公民道德建设实施纲要》《中华人民共和国家庭教育促进法》等政策法规相继颁布出台，《全国家庭教育指导大纲》《家长家庭教育基本行为规范》等政策法规先后修订完善，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，形成了社会主义家庭文明新风尚。

加快发展残疾人事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业，习近平总书记始终把残疾人这一群体的生存、健康和发展放在心上，勉励残疾人努力创造无愧于时代的精彩人生。近年来，我国下大力气推进残疾人康复服务工作，织密残疾人健康兜底保障网，建立健全了包含生活补贴、护理补贴、儿童康复补贴等内容的残疾人专项福利制度，守护了残疾人群体的生活。

推动房地产市场平稳健康发展。我国坚持房地产宏观调控目标不动摇、力度不放松，建立和完善了差异化的调控政策体系；加快建立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大了保障房建设投入力度；大力发展了住房租赁市场，因地制宜地发展了共有产权住房；促进了大中小城市协调发展，使人口和居住需求在空间上得到合理分布；大力加强了对房地产市场的监管，改善了城乡居民住房条件。

〔作者系中共广东省委党校（广东行政学院）副教授。更多党课见《党课参考》〕

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