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（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两小题。（25分）
1.概括给定资料1~6的主要内容。（10分）
要求：准确、全面、有条理。字数不超过250字。
—参考答案—
中国民生问题改善迅速，贫困问题基本解决，实现了全面小康的跨越，同时，民生需求呈现多层次多样化高标准复杂化的特点。
第一，物价上涨居民压力大。国民收入结构发生变化，居民收入比重下降。贫富差距加大。教育，医疗和社会保障占居民消费比例上升，但在政府财政支出中偏低。
第二，城镇住房制度改革，居民住房条件改善，同时，房价上升，居民难以承受。
第三，农村劳动力供求矛盾突出，就业难，劳动争议案件增加。
第四，预期寿命延长，人口老龄化，养老问题突出，家庭负担重，特别是农村。
第五，建立了覆盖城乡居民的卫生服务体系。同时，高水平医疗服务难，价格高。政府在医疗领域的投入不足。
2.给定资料1~6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。（15分）
要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。
—参考答案—
首先，这些民生问题主要涉及社会保障制度，是从我国社会从温饱型到全面小康型转变的一个必然现象和必经阶段。
其次，随着社会向向全面小康的逐步转变，民生需求必然存在多层次和多样化的特征，同时，我们也应该清醒地认识到目前存在的民生问题，有的的确比较严重，处理不好会影响社会稳定，也会影响到经济的持续健康发展。
最后，政府不仅重视民生问题，有能力解决，而且事实上也正在逐步建立完善社会保障网络，也取得了成绩，比如，浙江率先实现了“全民社保”。
所以，我们既要看到民生问题，也要看到民生成绩，既要重视问题，也要看到政府解决问题的能力和成绩。
（二）某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。（25分）
要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。
—参考答案—
多年的发展，我国已实现了全面小康社会的历史性跨越，但同时，民生问题特别是涉及社会保障的民生问题越发复杂，因此，必须处理好社会保障问题。
首先，只有加快发展社会保障事业，才能解决老百姓后顾之忧，实现社会稳定。目前我国经济发展较快，但是老百姓普遍感到生活压力在增加，根本原因就在于社会保障制度尚不健全，特别是养老及医疗等社会保障问题，不仅增加了普通人的生活压力，也不利于社会稳定。
其次，只有加快发展社会保障事业，才能释放居民消费需求，保障经济的持续健康发展。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，但消费能力不足已成为制约我国经济发展的瓶颈。要释放居民消费需求，通过拉动消费扩大内需保障经济的持续健康发展，必须要建立健全社会保障制度，使得百姓敢花钱，愿意花钱。
最后，加快发展社会保障事业，是全面小康社会的必然要求。发达国家的经验表明，社会发展到一定水平后，经济增长必然由“积累型”走向了“分享型”，必须建立完善社会保障制度。据统计，至上世纪90年代末，发达资本主义国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3。因此，全面小康社会要求我们必须完善社会保障制度，让民众共享经济发展的成果。
（三）请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）
要求：1.主旨明确，内容充实，论述深刻；2.结构完整，条理清晰，语言流畅；3.字数1000~1200字。
—参考答案—
民生之依
社会保障就是民生之依。发展和完善社会保障，是保障民众生活，维护社会稳定，实现长久久安的根本。中国政府历来重视民生问题，改革开放以来的发展成绩证明我们有能力解决民生问题。从经济总量来看，国内生产总值达到39.8万亿元，已经成为世界第二大经济体，经济的发展直接解决了民生问题。从民众生活看，农村绝对贫困人口减少了2.3亿，农村居民纯收入增加到5919元，不仅实现了初步小康，而且实现了迈向全面小康的历史跨越。
新的发展阶段产生了新的民生问题，而且新的民生需求呈现多层次性，多样性和复杂性显著特征。第一，国民收入增加，不仅带来了贫富差距加大的问题，也改变消费结构，民众对于教育，医疗和社会保障的需求明显增加。第二，住房条件改善的同时，也加剧了加剧住房的供需矛盾，房价上升民众难以承受。第三，全社会的人口老龄化严重，养老问题变得日益突出。第四，劳动力供求日益矛盾突出，劳动争议案件增加。 第五，基本的医疗服务体系已经建立，但是民众对于高水平高质量的医疗服务有了更多的需求，同时，希望降低医疗服务的高昂价格。这些新问题新情况，既是我国社会从温饱型到全面小康型转变的一个必然现象和必经阶段，也是我们必须要高度重视予以解决的迫切问题，否则，不仅会影响到社会稳定，也会影响到经济的持续健康发展。首先，只有加快发展社会保障事业，才能解决老百姓后顾之忧，实现社会稳定。其次，只有加快发展社会保障事业，才能释放居民消费需求，通过拉动内需保障经济的持续健康发展。最后，加快发展社会保障事业，是全面小康社会的必然要求。
—思路1—
实践证明，中国政府通过完善社会保障制度改善民生问题，充分发挥了社会保障体系作为民生之依的作用，不懈的努力换回了优异的成绩。首先，涉及社会保障的财政投入大幅度增加，成为社会保障制度解决民生问题的最大保证。2010年，全国财政收入突破8万亿的同时，民生投资增长超过30%，其中社会保障占19.4%。以浙江为例，正是财力投入的有力保障实现了由经济增长向“有福增长”的转变。其次，法律草案的通过和发展指标的调整有利于通过社会保障改善民生目标的实现。从全国看，社会保障法草案获得表决通过，同时，各地经济规划中预期目标调低，经济指标淡化的同时，让人民“幸福”“满意”的指标频频出现。依法保障和经济发展的“换挡”，体现的是各级政府对于完善社会保障制度改善民生的重视。正如浙江省长吕祖善所言，建立健全社会保障体系是最大的政绩。最后，以浙江为例，广覆盖，保基本，多层次，可持续的社会保障网络基本形成，且成效显著。一方面，以浙江为例，建立了全覆盖保基本的养老和医疗保障制度和社保服务网络，另一方面，也实现了不同问题不同方式和经济社会的可持续发展的目标。例如，针对对极端困难家庭的社会救助款和免费技能培训，针对低保户的物价补贴等等，以及基础养老金的发放。这些政策有力地解决了民生问题，为每一个人系上了民生安全带，而且推动了经济发展，扩大了内需，增加了财政收入，形成了良性循环，进一步提高了民生投入的能力。
—思路2—
要解决这些新的民生问题，完善社会保障制度，巩固民生根本，必须要做到以下几点，首先，加大对于社会保障制度的财政投入。2010年，全国财政收入突破8万亿，已经具备加大投入的底气。事实上，民生投资已经大幅度增加。全国层面，民生投资增长超过30%，其中社会保障占19.4%。当然，要想完善社会保障制度，实现其民生之依的作用，必须继续加大投入。其次，以“广覆盖，保基本”的原则建立基本社会保障体系。社会保障制度是为了维护民众的基本生活，对于普通民众而言，退休，医疗，养老以及工伤、失业、生育保险是基本问题。因此，我们应该借鉴浙江经验，以“全覆盖，保基本”的原则实现应保尽保，保障基本生活，同时，建立完善的基层社保服务网络，最后实现社会保障制度维系基本生活的作用。最后，根据“多层次，可持续”的原则完善社会保障制度，解决特殊困难群众的难题，实现经济的可持续健康发展。困难群众的困难各有不同，比如有的是因病致贫，有的是无职业技能，对于这样的特殊问题，在保基本的前提下，社会保障体系还要体现多层次有针对性的保障，例如提供社会救助款，免费技能培训的帮助，解决特殊困难，解决困难群众的发展难题。
由此可见，通过财政支持，法律保障和制度服务，社会保障充分发挥了民生之依的作用，也正是通过健全社会保障制度，解决民生难题，才能巩固民生根本，在提升老百姓的幸福指数的同时，实现共享社会发展成果的根本目的。
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